中华全国供销合作总社理事会副主任 顾国新： （一）领导必须重视内部审计工作 我们有这样一个传统，或叫组织观念、工作氛围，任何工作只要领导重视了就好办；领导不重视，大家光叫也没用。重视审计工作的程度又取决于领导对审计工作的认识程度。我们现在对内审工作的认识程度大致有三种情况： 一种情况是领导人对审计工作的认识水平很高，审计工作的效果很好。有些地区供销社的领导人对审计工作很重视、很支持。如山东省供销社在机构改革中，许多部门精简合并了，审计部门却从财会部门中划出来成为独立的机构。全省供销社系统审计机构整齐，人员到位，成绩显著。 第二种情况是有些领导同志对内部审计工作是一会儿明白，一会儿糊涂。做审计工作的同志给他汇报多了，他就重视一下；或者是碰到什么问题了，就想起内审工作的重要。这个时候才知道内部审计薄弱，连个机构也没有，人员又是兼职的，年龄结构、知识结构不合理，一些人员的业务能力也差，稀里糊涂的。可是到这个时候，现抓现弄来不及了。因而就简单地依赖社会审计，花钱找审计事务所、请注册会计师。社会审计机构不完全了解我们的内部情况，代替不了我们自己的内部审计。因此，做审计工作的同志要努力争取，领导的重视和支持是可以争取过来的。 第三种情况是还处于混沌状态。一些领导同志脑袋里就没有审计概念，还是传统的东西，只知道要把钱管住、把人管住，左膀右臂还是人事处长、财会处长。他不知道现代企业管理、经济管理，应该有三个支柱，有人事、有财务，还要有内部审计。在这个问题上，有的领导同志现在还处在计划经济认识水平上。所以提高认识是头一条，最重要的第一条。提高认识，才能加强领导。 （二）充实必要的审计人员，建立必要的机构 据各地给审计局报来的统计资料，现在全国供销社系统４０多个副省级以上的单位只有８家建有独立的审计机构。和财会合署办公的有１２家，其余的２０多家是跟其他职能部门包括监察、监事会合署办公。这个情况反映出我们对内部审计工作的一个认识状况。当然，有的合署办公的审计机构工作也做得很好，做得也很到位。但是一般来讲，机构设置要体现审计工作的独立性，能够正常地履行职责、开展工作，这是一个起码的要求，一个起码的条件。职责分不清，精力不集中，要跑这个事，又忙那个事，怎么能够做好审计工作呢？ 审计工作不是谁都能干的。它既有很强的专业性，又是综合性很强的一项工作，要懂财务、懂金融、懂法律、懂企业管理、懂工程技术、懂计算机和整个国家的经济政策，要有很高的业务工作能力，是复合型人才。一些同志安排做审计工作不高兴。其实他没有认识到这个工作的重要性，他的知识结构、认识水平，可能还达不到这个要求，真的让他干，他也干不好。已经在审计岗位上工作的同志，知识结构、认识水平、思想观念，也不一定都符合要求。所以在配备人员时，要注意他们的知识结构，把那些热爱审计工作、有能力做好审计工作的同志充实到审计工作岗位上来。这是我们经济发展的客观要求，不是由我们哪一个人的主观愿望、个人的好恶决定的。 （三）要千方百计地提高审计工作的质量 我们的审计部门做了大量的工作，经济效益审计、经济责任审计、资产评估审计以及改制中的各种审计工作，都是上万件，几万件的。我们审计的效果也很好，据２６个省区市供销社近三年的不完全统计，其中促进增收节支金额约４亿元，其中仅基建工程决算审计就审减６３００多万元，成绩的确很显著。但是，我们的审计工作质量，并不能说都很好了。 我认为，被审计的单位和个人对审计结论有一些不同看法是正常的。我们不能要求做到被审计的单位和人员，跟我们有完全一样的看法，这个很难做到。因为你说他好话，他高兴；你审他的问题，他肯定不高兴、不舒服。这个没有关系。只要我们站得正，行得正，做得公道正派就不怕。关键在于我们作出的审计结论能不能经得起客观事实的检验，经得起历史的检验，经得起领导和群众的检验。这是我们提高质量的关键所在，是惟一的标准。 中国核工业集团公司副总经理 孙又奇： （一）内部审计部门要主动审计 内部审计部门在职责范围内，要积极主动地开展工作，特别是要发现哪里有问题，就去哪里审；哪里存在风险，就去哪里审。要通过主动审计发现问题，提出纠正措施和建议。主动审计是内部审计履行职责的体现，也是避免自身承担监督失败责任的需要。国资委《中央企业内部审计管理暂行办法》明确规定：“对于企业出现重大违反国家财经法纪的行为和企业内部控制程序出现的严重缺陷，除按规定依法追究企业主要负责人、总会计师（或者主管财务工作负责人）及财务部门负责人的有关责任外，同时还相应追究企业审计委员会及内部审计机构相关人员的监督责任”。内部审计人员一定要清楚地认识到，如果不能通过主动、有效的工作及时发现企业存在的重大问题，导致重大损失的发生，那么内部审计工作者要承担监督失败的责任。前面提到，各单位要给予内部审计部门一定的权限，内审部门需要有一些特权，但特权是与责任相联的。内审部门要认真考虑如何正确运用权利、履行义务并承担责任。 （二）内部审计工作要扩大审计范围，提升前瞻性 长期以来内部审计以财务收支审计为主，这与内部审计的定位以及企业存在的会计信息失真问题相关联。目前，在财会部门的努力下，在内外审的共同作用下，会计信息的真实性有了一定保证，内部审计部门要适时转型，将工作重点转移到内部控制审计、风险审计上，扩大审计范围，深入到企业经营管理的各个方面，在加强管理控制、参与法人治理结构、防范经营风险、保证经济运行质量和提高经济效益等方面发挥积极作用。内部审计部门要对本单位执行集团公司投资、融资、担保这三个管理规定的情况进行一次审计调查，摸清本单位对外投资、借款、担保是否遵守集团公司的规定，是否存在较大的风险。尤其是对高风险的投资项目（包括投资证券、期货、外汇买卖、委托理财等），要从决策程序和效果两方面给予高度关注，及时给领导决策层提出建议，防止出现大的问题。２００５年，集团公司要全面铺开资金的集中管理工作，而真正过渡到集团管理，内部审计有大量工作要做。
