企业内审如何开展离任经济责任审计

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现代审计与会计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2005 年 05 期

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      内部审计机构实施的离任经济责任审计,主要是针对企业集团下属各单位主要经营负责人任职期间的经济责任进行审计。由于经济责任审计具有涉及面广、综合性强等特点,会对审计提出更高的要求。

      一、前期准备工作

      1.经济责任审计委派书的取得。内部审计机构在进行离任审计之前,必须是在取得董事会或类似权力机构的书面授权之后或根据公司相关制度规定,才能开始实施审计工作。在实施审计之前,审计人员应该与委托人进行良好的沟通,在进行经济责任鉴定时,委托人的支持力度是非常关键的。

      2.审计通知。在取得审计委派书之后,必须对被审计人与单位发出审计通知书。明确审计时间、审计范围、被审计单位财务部门应做的准备工作,以及要求被审计人提供的材料,如离任述职报告等。

      3.取得被审计单位相关部门的支持。与被审计单位主要相关部门进行沟通,有利于审计活动顺利实施。

      二、审计工作实施

      1.存量资产的核实。存量资产的核实是经济责任审计所关注的重点。其一,委托人需要对被审计人任期内资产的安全性、增值性等进行核实;其二,离任人与接任人都要求对企业的存量资产进行审计核实,以划清前后任的经济责任归属。因此,在实际审计工作中,审计人员应严格遵守谨慎原则对资产加以确认。

      2.负债情况的核实。对负债情况的核实,主要集中在被审计单位是否隐瞒情况,以达到粉饰其任期业绩的目的。在核实负债情况的工作中,除了检查未入账合同或其他财务资料外,还可以与接任者进行沟通,了解接任者从不同的渠道得到的一些相关信息,这些信息可为我们进行深入的审计调查提供线索。

      3.潜在损益的核实。在实践中发现,很多企业都存在着未入账的费用与收益,产生这种情况的原因有很多。从潜在费用方面来说,主要原因为:已支出但未及时入账;损失已经形成,但由于主观或客观原因而未入账;已经发生但相关部门认为不合理的费用等。从潜在收益方面来说,主要原因为:为了避税等原因而考虑多列费用部分;收益已经实现,但由于票据等原因未入账。

      三、根据审计结论进行经济责任审计评价

      企业经济责任审计的目的是对企业负责人进行经济责任评价,对其任期的企业经营状况发表审计意见,界定企业负责人在本单位经济活动中应负何种经济责任。

      经济责任审计评价内容包括:企业资产、负债、损益的真实性、合法性和会计处理方法的一贯性;企业资产的质量状况;企业经济效益情况;企业相关经营目标的实际情况;任期重大事项(如玩忽职守造成重大损失、贪污贿赂等)。

      进行企业经济效益评价时一般采用一系列经济指标进行。由于各企业的实际情况不同,在选择经济指标进行评价时也可因地制宜地选取最能反映出经营活动真实情况的经济指标。在对经济指标进行评价时,应采用审计调整后的数据进行计算。

      四、离任审计风险的防范措施

      1.注重离任审计和全面审计相结合。要加强领导干部任职期间的审计,对任职期限较长的领导干部应多开展在任职期间的全面审计。这样,既有利于及时发现被审计单位管理中存在的问题,也可降低离任审计时由于审计期间跨度过长形成的审计风险。

      2.制定领导干部离任审计办法,建立一套科学、操作性较强的审计评价指标体系。领导干部离任审计的范围应该是对与责任人责任相匹配的工作给予评价,因此,应尽快出台领导干部离任审计的评价标准,建立科学的评价指标体系和标准。

      3.明确并充分发挥离任审计联席会的作用,降低和防范审计风险。离任审计涉及面较广,与业务部门、组织人事部门、纪检监察部门的联系非常密切,要明确“离任审计联席会”的职责,使其充分发挥作用。

      4.提高审计人员的素质,防范审计风险。要为离任审计配备高素质的审计人员,加强离任审计人员的职业道德培训和业务培训,强化离任审计人员的风险意识。

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