一、票据管理方面 1、主管部门票据管理制度不够健全。主管部门在票据管理中，只对发出票据的种类和数量进行登记和管理，而没有及时对购入的票据进行登记，致使结存票据账实脱节，造成票据种类和数量难以核对。 2、部分乡镇票据管理意识较差，未建立健全票据管理制度。有些乡镇领导对票据管理工作不够重视，未指定专人管票，难以分清票管责任。有的票管员票管意识较差，对票据的领发、核销和结存情况登记不全，对发出票据的注销不力，存在部分票据多年没有核销或干脆不核销。少数票管员调离时移接交手续不清，致使票管工作衔接不上。有些乡镇未建立健全票据使用范围、定期清查缴销和盘查结存票据等管理制度，易造成票据浪费、遗(丢)失、出借等现象，发生私设“小金库”、个人坐支甚至侵占国有资金等严重违纪违规问题。如：某乡2002年至2003年发出财政通用票据共425本，至审计日仍未全部核销，收取公路建设基金转到账外管理金额14.6万元。 3、少数收费单位票据管理不严，存在脱离内部票管机构擅自购买使用非财政监制的收费票据。存在从市场上购入“现金收款收据”自设项目收取各项保证金、整治费等，对该收据的购入、使用和核销情况没有登记，管理失控。 二、票据使用方面 1、存在的严重乱收费行为。 一是乡镇普遍存在乱收费的问题。具体表现为：(1)自设项目收费，在土地开发和土地审批中，各乡镇均存在以设施配套费、土地使用费、土地补偿费、公路维修基金及植被费等项目收费。(2)扩大项目范围收费。在计育办证和环孕检过程中，存在扩大范围收取婚检费或婚前教育费。(3)未按规定使用财政票据征收罚款。大部分乡镇使用财政通用票据或财政收款收据征收计育罚款。(4)未开收据收费。有少数乡镇收取计育婚育证明和结婚证工本费时未开收据给交款人。 二是少数行政事业单位依然存在违规收费的行为。具体有：(1)自设项目收费。如收取培训资料费和评审资料费、开发商和建房者许可证工本费、资料费等。(2)使用非财政监制票据收费。擅自购买“现金收据”收取各砖厂、石油经营企业(户)保证金、整治费或资料费等项目。(3)未开收据收费。某单位代收各学校教师论文评审费时，汇总开具收据，未直接开收据给交款者。 2、乡镇存在严重混用、串用票据收费行为。乡镇干部职工对财政各类票据的正确使用范围认识模糊，在操作过程中有很大的随意性，存在乱用、混用或串用票据的违规问题。有些乡镇使用财政通用收据或内部往来收据收各项租金、管理费等收入。 3、有的乡镇存在拆本开票现象。某乡林管站在分摊落实工作任务中，领票员为图方便省麻烦，将一本票据拆开分给多人填开。 4、票据填写不规范。被抽审的单位和乡镇均存在填开票据不规范的现象，开票人未按票据制定内容填写清楚，如不填或漏填收费依据、收费项目和收费标准，还有开票人、收款人不签字盖章等。 三、收费管理方面 1、乡镇票据缴销制度不严，普遍存在坐支行为。有些单位领导财务监管意识不强，票管力度较弱，收据缴销不及时，人为造成坐支收费收入。 2、转移收费收入，逃避检查处理处罚。有的乡发出的票据长期未核销，且将公路建设基金(土地审批费)收入14.6万元转移到乡公路建设理事会账上，设立账外账，财会部门无法对该部分收费进行管理和监督。 3、未严格执行“收支两条线”管理。部分乡镇在收取土地开发费、农业税、乡办企业管理费(承包费)等项目收入时，存在以债抵交、以支抵收或以票换票的结算行为，有的双方私下商定，没有制成书面依据，账上无法反映此类业务；有的采用补足差额扎差记账，只反映一部分经济业务。 4、违规使用票据，漏缴国家税收。各乡镇存在错用财政各类收据收取经营性和服务性项目收入，未按规定申领使用税票，造成漏缴国家有关税款。如：用财政通用收据收取有线电视维护费、房屋或商店租赁费等，均未依法及时申报缴纳税收。 5、未按规定撕存收据记账联作为原始凭据记账。少数乡镇在会计核算中，财务人员仅凭现金进账单作为收入依据，未附收据记账联，无法确定收费的合规性和真实性，影响收费的检查和监督，易造成收入被挪用、被侵占，甚至流失。 四、票据缴销方面 乡镇票据缴销难度较大，主要原因：一是单位领导未将票据核销工作作为重要日程事项管理，核销票据力度不够；二是乡村两级用票者对票据核销重要性认识不深，工作拖拉；三是票管员责任心不强，明哲保身怕得罪人，怀有一种得过且过的工作想法；四是票据领发手续不规范，造成票据核销难。少数乡镇多环节领发票据，存在乡领村用或甲领乙用的现象，销票责任不清，票据核销工作量较大；五是未制定票管工作责任制和追究制，在一定程度上抑制了票据核销工作。
