一是优化人员组合。组建审计组人员结构最重要。要打破固有的思维定势,改变传统的做法,改变人员老面孔、方法老一套、审计不深入、处理难执行的现象,防止滥竽充数、蒙混过关。通过优化人员组合,探索人力资源组合的最佳模式和最好方法,实现审计组组织形式的多样化、人员构成的多层次。可以通过公推公选、“毛遂自荐”、公开竞争、双向选择等形式,确定审计组长,搭建审计组,要将财务、工程、计算机专业和法制机构人员组合起来,协同工作,确保“好钢用在刀刃上”,使每个人的特长得到充分展示,潜能得到充分发挥,让优秀人才脱颖而出。 二是配强审计组长。组长是审计组的“领头雁”。要建立审计组长准入机制,选用能力强、水平高、业务精的人员担任组长。克服审计组长任职条件及职责权限不明确、责任不落实的现象。要在考试、考核的基础上,实行审计组长资格认定制度。担任组长的人员,必须具有中级以上专业技术职称和较高的组织协调、综合表达等能力,有3或5年以上的审计工作经历。重大审计项目审计组长应在局领导中产生,重要审计项目审计组长应在部门负责人中产生,一般审计项目审计组长在符合条件的其他人员中产生。担任组长的还必须是没有发生过违纪行为和违反廉政建设规定的、公道正派的人员。审计组要实行组长负责制,要赋予组长人事调配权、经费安排权、综合建议权,审计组长必须对一个项目的审计质量起主导作用,负主要责任。 三是应用现代技术。审计组是审计执法的“快速反应部队”,必须有较高的工作效率。提高审计组效率的关键是要运用现代信息技术。要改变审计组运用计算机就是打打字、做做底稿、汇汇数字的低层次、低效率的现象。审计组每个成员都要掌握信息化知识、自动化技术、通用软件操作方法,能熟练利用计算机进行数据处理,会运用通用审计软件进行辅助审计,还能做些小改小革和小开发。每个审计组都要有1名既懂财会审计业务,又精通计算机技术的复合型人才,能结合项目特点编制出适用的小工具、小模块、小软件,提高项目审计速度。 四是创新审计方法。审计工作有一定的规律可循。要遵循基本方法,审计组成员要熟练掌握并运用详查法、抽查法、顺查法、逆查法等基本审计方法;能科学运用审计检查的技术方法,如监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核、抽样审计等检查方法,在审计过程中还能根据具体情况,实施追加或者替代的审计步骤和方法;要运用综合方法,善于综合和分析、比较和预测、推理和判断、勘察和鉴定,以最大限度降低审计风险;要探索组织方法,不断创新审计组的组织方法,如经济责任审计与专业审计相结合、财务审计与工程决算审计相结合、现场审计与送达审计相结合、联网审计与延伸调查相结合等方法;要创新管理方法,不断完善审计组人员的考勤、考绩办法和奖励、处罚办法,对一些大的审计项目、长期驻外地的审计项目,党员人数达3人以上的,可成立临时党支部,发挥党员的先锋模范作用,提高审计组的战斗力。 五是审计质量控制。审计质量控制的源头在审计组,关键也在审计组。要按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法》细化责任,严格实行审计日记制度,加强审计全过程的记录,使每项工作、每个环节、每个人员的责任都能清楚记录在案。审计人员应对分工范围内审计事项所取证据的全面性、真实性、准确性、完整性等负责;审计组长应对审计内容的适当性、步骤和方法的可操作性、审计证据复核意见等负责;部门负责人应对实施方案确定的范围和重点的适当性及实施方案完成情况和审计报告质量等负责;分管领导应对审计工作方案本身的科学性、完整性及审计处理的公正性等负责。每个项目实施结束后,要进行审计质量评估,及时发现风险隐患,分清责任,并实行质量责任追究制度。 六是审计职业操守。审计人员要以操守为重,德才兼备、能征善战。选人用人要克服重视水平轻视人品、重视业务培训轻视职业操守、重视学历文凭轻视真才实学的现象。要加强职业品德、职业纪律、职业能力和职业责任的培训和修养,使审计人员具有执着的敬业精神、无私的奉献精神和同违纪行为作斗争的无畏精神,勤于思考,善于研究。审计人员办理审计事项要客观公正、实事求是、恪尽职守、忠诚老实,把查问题作为审计工作的第一要务,追根溯源,动真碰硬,依法查处,不隐瞒不曲解事实。 七是思想作风建设。作风建设至关重要,作风代表了审计形象。要克服浮躁心理和居高临下、盛气凌人的现象。审计人员要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,要敢于坚持真理,及时修正错误。要发扬深入细致、精益求精的精神,养成良好的调查研究习惯,注意从宏观着眼分析情况、解决问题,多为领导决策提供依据。要保持艰苦奋斗的生活作风,增强审计成本意识,加快工作节奏,提倡勤俭节约。审计组要大力推行送达审计、联网审计,以缩短审计周期,减少被审计单位的接待时间。 八是审计执法力度。审计部门的权威要靠审计组精湛的业务水平、科学的工作方法、先进的审计技术、严格的执法力度来体现。审计组成员在现场要定期“碰头”开会,讨论疑难问题,研究审计方法,商量工作策略。审计人员业务要技高一筹,一专多能,除了要具备胜任本职工作的理论知识和专业经验外,还必须熟悉法律法规,做到业务过硬。要有敏锐的职业观察、判断能力,有较强的办案意识、较高的调查勘察水平、巧妙的座谈沟通艺术,能准确识别虚假会计信息,识破虚假证据,对重大事项做到疏而不漏。审计人员要敢于坚持原则,该处理的不能让,该严肃处理的不能宽。做到有事可商量,关系不搞僵,原则不能让。