人事部２００３年度预算执行审计查出的主要问题 （一）２００３年，人事部使用以前年度政府机关经费结余和基建结余共计９３万元购置中型轿车１辆、小轿车２辆，未按规定列入本部门政府采购预算，也未在２００３年６月３０日前补报，不符合《财政部关于进一步做好中央单位２００３年政府采购工作有关问题的通知》关于“应编报而未编报政府采购预算或者有漏报政府采购项目的中央单位，必须于２００３年６月３０日前向财政部国库司补报”的规定。 （二）２００３年，人事部使用以前年度基建结余４４８．９３万元购置１６套商品房作为职工集体宿舍，未列入２００３年度部门预算报财政部批准，不符合《中华人民共和国预算法实施条例》关于“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行”的规定。 （三）人事部所属中国博士后科学基金会管理的博士后经费是具有特定用途的项目经费。２００３年，中国博士后科学基金会按２％的标准从博士后经费中为人事部专业技术人员管理司报销管理费１４５．７４万元，并从以前年度结存的该项经费结余中报销管理费１２．９１万元，合计１５８．６５万元。上述做法不符合《中华人民共和国预算法实施条例》关于“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的用途使用资金”的规定。 铁道部２００３年度预算执行审计发现的主要问题 （一）２００３年，铁道部上报财政部并被批复的铁路建设基金用于建设项目的预算金额为２３８．８亿元，而铁道部上报国家发改委的项目计划金额为１８２．６亿元，造成财政部批复预算资金数额大于计划资金数额５６．２亿元，不符合《财政部关于印发〈铁路建设基金使用管理暂行办法〉的通知》中“基本建设项目可先报总规模由财政部审批，待有关部门批准基本建设计划后，铁道部应将分项目预算报财政部审核”的规定。同时，上述财政部拨付铁道部的２３８．８亿元资金，铁道部当年实际向所属单位拨款２２１．６亿元，年末还有１７．２亿元滞留在铁道部，不符合《中华人民共和国预算法》关于“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”的规定。 （二）２０００至２００３年，铁道部工程管理中心未取得国家有关部门收费许可，铁道部工程交易中心未依法取得独立法人资格，共违规收取招标费和招投标咨询服务费４１４９万元，作为两单位的管理支出。不符合《国家计委关于加强行政事业性收费管理的通知》中“严格执行收费许可证制度”和财政部、国家计委２０００年印发的《关于铁道部工程交易中心收取铁路工程交易服务费等问题的复函》中“工程交易中心应当按规定取得法人资格后，方能按经营服务性收费”的规定。 （三）２０００年至２００２年，铁道部工程管理中心收取建设工程监督费１０８２万元，自行设立专户存储，未纳入财政专户管理。不符合财政部《关于发布建设工程质量监督费的通知》中“收费收入实行财政专户储存，专款专用”和《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》中“具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政‘收支两条线’管理”的规定。 （四）１９９５年８月，铁道部机关服务中心投资成立山西省介休市路鑫煤炭气化有限责任公司（简称路鑫公司），截止２００２年末，已累计投资１３２３万元，占７４．９１％股份。２００３年５月，机关服务中心未经资产评估和未报国有资产管理部门审核批准，将持有的路鑫公司服份作价９５６万元，转让给山西省介休市路通运输有限公司，不符合国有资产管理局《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》中“转让企业国有产权，必须对包括土地使用权在内的企业资产统一进行评估，评估工作必须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，评估价值要经国有资产管理部门确认，并据此作为转让底价”的规定。 （五）２００３年，铁道部用运营管理费等企业资金补助行政事业单位经费和项目支出１．１２亿元，未列入２００３年度部门预算，不符合《中华人民共和国预算法》关于“预算收入包括其他收入，预算支出包括各项补贴支出；按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列”的规定。 （六）２００３年，铁道部报送财政部并得到批复的部门预算中，上报了已改制为企业的４个勘测设计院住房改革经费８５１万元，这４个单位已在２００２年按中编办规定实行经费自理，不属于申请财政拨款范围。上述做法不符合《中华人民共和国预算法》关于“各部门、各单位不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出”的规定。 中国国际贸易促进委员会２００３年度预算执行审计发现的主要问题 （一）所属法律事务部２００３年将应缴中央财政专户的认证费收入６９７万元直接支出；年底未将行政事业性收费１．６亿元产生的存款利息７３１万元及已结案仲裁收入３７９０万元上缴财政专户。上述做法不符合《国务院办公厅转发财政部〈关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见〉的通知》中“各部门必须将罚没收入、行政性收费和预算外收入，及时足额缴入国库或预算外资金财政专户”等规定。另外，法律事务部超出合理的实际支出需要，向仲裁当事人多收取办理案件特殊报酬、差旅费、住宿费等７２４万元。
