尽管我国传媒业是世界上历史最悠久的，但是至今仍可称作“幼稚产业(Infant industry)”。如果说发达国家的传媒业进入了壮年期或老年期的话，我国传媒业则尚处于婴儿时期。“婴儿”怎能与“成年人”平等竞争?幼稚产业难以与外国的成熟产业竞争，明显需要保护，这是发展中国家以及许多经济学家的共同认识。在加入世界贸易组织以后，面对日益激烈的国际竞争，保护幼稚传媒业应该成为我国制订产业以及传媒政策的一个基本维度。本文将对此进行初步探讨，以期引起对此问题的充分关注。 随着改革开放的深入，特别技术的进步，我国传媒业对外开放成为不可逆转的历史趋势：其一是中文传媒业不再是我国专利，任何个人、企业和国家在任何地方都可以推出中文媒体，通过网络、卫星等途径送达目标受众；目前，美国、日本、韩国等国家或地区媒体纷纷推出了媒体的中文版。其二是尽管“编辑”环节不允许外国资本染指，传媒业的上游、下游已有大量外资进入，造纸业、印刷业、电视制造业、电信业、网络业、广告业、批发零售业等已对外开放。产业环境的国际化是我国传媒业发展壮大面临的一个基本态势。 国内市场的开放程度越来越高，我国稚嫩的传媒产业面临着越来越激烈的国际竞争。目前，我国传媒业已成为国内第四大纳税产业，是一个充满希望的朝阳产业，只要国家制订明确的扶持政策，经过一段时期的保护便可发展壮大，这个具有比较优势的产业必将成为具有国际竞争优势的产业。因此，保护我国稚嫩的传媒产业成为时代的呼唤。 巨大差距折射出我国传媒业的稚嫩 有学者认为，我国传媒业发达，而广告业幼稚。有的学者认为，我国报刊业发达，电子传媒业幼稚。笔者认为，我国传媒业整体为幼稚产业，即使目前处于世界大国地位的我国报刊业仍然为幼稚产业，广播、电视、网络、手机等产业无疑更是幼稚产业。 什么是幼稚产业?经济学上有标准。第一条标准由英国经济学家约翰·穆勒(John Stuart Mill)早在19世纪提出，具有外部经济效益的产业为幼稚产业。它在关税、补贴等保护措施下继续生产，经过一段时间能够在自由贸易条件下获利，达到其他国家水平而自立的产业，即为幼稚产业。他同时指出，幼稚产业保护是临时性的，一旦它成熟便不再提供保护。巴斯塔布尔(Charles Francis Bastable)随后补充了保护的一个条件：保护的累积利润超过了保护的累积成本的产业即为幼稚产业。经济学界将这两个条件合并简称为“穆—巴条件”(Mill-Bastable Test)，作为判断是否为幼稚产业的标准。但在实际经济生活中，穆—巴条件是难以具体应用的。 我们将不采用上述复杂的、专业的学术标准，而采用比较通俗的标准：按照目前发展速度，我国传媒业需要多少年才能追赶上发达国家的水平?从这个角度看，我国传媒业是处于幼年期、少年期、青年期，还是壮年期、老年期? 以报业为例。尽管我国2004年有20家日报进入世界日报发行量前100名排行榜，(注：World Association of Newspapers,2004.World Press Trends 2004.Paris,Zenith Optimedia.)与日本并列世界第一，但是这20份日报占全国日报总发行量的比重接近25％，无法与德国、美国、埃及、英国、日本等相比。德国虽然只有3家日报上榜，但这3份日报发行量占全国日报总发行量的比重超过我国，为25％；美国上榜的18份日报发行量占全国日报总发行量的比重超过了33％，埃及1份上榜日报的发行量占全国的比重高达48％，英国7份上榜日报发行量占全国的比重超过了56％，日本20份上榜日报发行量占全国日报总发行量的比重为87％!可见，我国日报业达到上述国家日报规模效益指标的路程还很长。 这条路究竟有多长?不妨初步算一算：我国上榜的20份日报发行量105万份，年增长率为4.17％；日本上榜的20份日报发行量305万份，年增长率为-0.67％。按照这样的速度发展，我国大约需要53年才能达到日本如今的规模效益。韩国3份上榜日报发行量217万份，年增长率5.6％，速度远高于我国，因此我国日报的规模效益百年之内难以赶上韩国。从这个角度看，如果韩国日报业100岁、日本的日报业53岁的话，我国日报业才1岁! 尽管我国目前是世界报业第一大国，报纸发行量位居世界首位，(注：World Association of Newspapers,2004.World Press Trends 2004.Paris,Zenith Optimedia.)比日本多100万份、比印度多250万份、比美国多270万份，但是我国日报发行量每1000成年人才91份，英国为393份、美国为263份、日本为647份、冰岛为706份，可见我国日报市场开发程度非常低。按照最近5年的平均年增长率，我国日报业赶上英国大约要59年、赶上美国要69年、赶上日本要132年、赶上冰岛要502年!如果说冰岛日报业已502岁、日本的132岁、美国的69岁、英国的59岁的话，我国日报业才1岁!如果说英国、美国日报业步入了青年期，日本的日报业进入壮年期，冰岛日报业进入老年期，我国日报业无疑正处于婴儿期。
