一、问题提出 评价作为影响基础教育课程改革的重要枢纽，在课程改革中起着导向与质量监控的重要作用。自20世纪80年代以来，随着世界各国对课程的结构、功能、资源、权利等各个方面重新进行思考和定位，一系列轰轰烈烈的课程改革运动也纷纷开展起来，与此同时，越来越多的国家开始意识到实现课程变革的必要条件之一就是要建立与之相适应的评价体系和评价工作模式。因此，学校评价改革成为世界各国课程改革的重要组成部分，成为了学校发展的核心，决定着学校的存在价值。而且，学校评价作为教育评价的一个基本内容，它与宏观的地区、国家的教育评价有关，与微观的学生、教师、校长的评价相联，是一种涉及面广、可利用价值大的教育评价类型。它对学校各个方面的发展，尤其是课程的有效实施与进一步发展有着极为重要的意义。 近年来，我国虽然在学校评价方面也有着积极的探索和改进，但相比之下，我国目前的学校评价尚存在比较严重的问题。 首先，在质量观上存在偏差。虽然国家推行“素质教育”已有十几年的历史，但学校评价仍主要遵循“应试教育”的模式，以学生的学业考试成绩和升入上一级学校的比例作为衡量学校办学质量的重要标准。“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”的尴尬局面仍相当普遍，导致社会舆论对“什么样的学校是一所‘好学校’”缺乏正确的认识。 其次，现有学校评价方式不够科学。方法落后，形式单一，只重视结果不注重过程；过多使用量化指标对学校“硬件”进行测量，忽略了对学校“软件”质量的全面考察；很难为学校提供及时的、经常性的、能够解决实际问题的、富有前瞻性指导意义的服务和帮助。 第三，评价队伍不够健全，行政干预严重，长官意志浓厚，形成了一个教育内部“自己评自己”的怪圈。目前我国尚未建立国际上流行的学校认证制度和教育评价中介机构，因此很难保证学校评价的规范性、中立性、客观性、准确性和延续性。[1] 第四，评价内容方面，过多侧重于对学校的行政管理、组织管理方面的评价。虽然有教学评价，但主要侧重于从管理的角度进行，在促进课程有效实施和进一步发展方面缺乏有效监督和发展性的评价，致使学校在课程建设和发展方面存在很大的欠缺和不足。 第五，学校处于被动地位，疲于应付各种一般性的检查和“验收”。这种检查不但对改进学校工作无效，反而增加了学校的负担，扰乱了学校的正常秩序，使得学校缺乏办学自主权和发展空间。 纵观国内外所发生的多次课程改革（教学改革），不难看出，那些缺乏及时、有效的评价机制作保障的改革一般都不会在教育界引起实质性的变化。因此，如果这次课程改革没有相应的、有效的评价机制来做导向和监控，只凭借单一的升学考试是很难跟上课程改革需要的，新一轮课程的有效实施更是无从谈起。 针对上述问题，本研究试图从基础教育课程改革的实际情况出发，尝试构建以基础教育课程改革为核心的中小学学校评价体系，以求为各级教育行政部门、各中小学校提供一定的参考；通过发展性学校评价，形成有效的学校自评和外部评估的互动与促进机制，使评价成为保障课程改革顺利进行，进一步促进学校课程不断发展，最终达到促进学生、教师和学校共同发展的目标；同时更希望为逐步完善中小学教育评价体系提供一定的建议。 二、促进课程发展的学校评价指标体系研究的理论基础 （一）发展性教育评价理论 发展性教育评价理论，是20世纪80年代发展起来的一种关于教育评价的理念，其主要思想内容包括： 在教育评价方向上，发展性教育评价立足现在，回顾过去，面向未来，不仅注重评价对象的现实表现，更重视评价对象的未来发展，重在使评价对象“增值”。在评价过程中，特别重视培养评价对象的主体意识和创造精神，强调评价者要对评价对象的过去、现在作全面了解，根据评价对象过去的基础、现实表现，预测评价对象未来发展目标；评价者和评价对象共同协商制定发展目标，并创设条件，促进评价对象努力达到发展目标。 发展性教育评价，以促进发展为终极目的，是一种依据目标，重视过程，及时反馈，促进发展的形成性评价。发展性教育评价，重视提高评价对象的参与意识，发挥其积极性。发展性教育评价是一种以促进评价对象发展，以评价对象为主体，以发展主体为理念的教育评价。它注重评价对象的个人价值，评价目标和评价计划要由评价主、客体协商制定，双方认同，认为实现发展目标和实施评价，是评价者与被评价者双方的共同职责；发展性评价重视多渠道交流信息，提倡同行之间互相评价，提倡由评价对象自选评价者。 发展性教育评价认为评价对象是发展的主体，发展性教育评价是通过系统地搜集评价信息并进行分析，对评价者和评价对象双方的教育活动进行价值判断，实现评价者和评价对象协调发展目标的过程。实施发展性教育评价对促进评价对象自身的发展需求和教育组织需要的融合，对于促进评价对象的心态与教育组织氛围的融合，对于促进评价对象现状表现与未来发展的融合等都具有十分重要的意义。 发展性学校评价是以现代教育发展观为指导，以促进学校发展为目的，以学校发展过程为对象，以促进学校课程开发和课程实施为关键的评价。它关注学校的发展目标推进过程和潜力，注重总结办学经验，诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素和对策，从而获得发展增量。它具有以下基本特性：
