随着中国经济改革的深入，劳资关系问题也凸现出来。劳资矛盾突出表现在两方面：一是国有企业改制引发的劳资矛盾，包括实施劳动合同制、打破铁饭碗、工人下岗解雇等造成的工资福利，社会保障等问题。二是民营经济发展中的劳资矛盾与冲突。例如众所关注的拖欠工资、虐待工人、劳动安全保障等问题。 近几年来，国有企业改革不断深入，国有经济比重下降，国有企业劳资关系趋于平和；而民营经济呈现蓬勃发展之势，民营经济中的劳资矛盾和劳资纠纷也日益增多，值得我们高度重视。 一、浙江劳资关系的基本态势 民营经济发达是浙江特色，广义的民营经济是指包括城镇集体经济、乡镇企业、个体、私营经济、三资企业在内的所有非国有经济。狭义的民营经济主要指个体、私营经济。到2002年，浙江非国有经济占GDP比重为76.7％，其中个体、私营经济占47.1％（注：《浙江非国有经济年鉴》2003年，第11页。）。民营经济的快速发展不仅形成了多轮驱动的经济增长格局，带动了浙江经济的持续快速增长，而且形成了不同经济成分的市场竞争格局，促进了市场经济的发育，形成了浙江的体制优势。据研究测度，浙江市场化指数为9.10，市场化进程在全国仅次于广东，排名第二（注：樊纲、王小鲁主编：《中国市场化指数》，经济科学出版社2003年版。）。 “成也萧何，败也萧何”。浙江经济的繁荣得益于民营经济的发展，浙江的矛盾和问题也同样与民营经济有关，劳资矛盾和冲突就是一个突出的表现。有不少理论家曾经“论证”说，我们有共产党领导，有社会主义制度的优越性，私营经济的发展不会造成两极分化，不会有剥削，私营企业主与工人的关系是新型的互助合作关系，一部分人先富起来是先富与后富的关系……等等，现在看来并不是那么一回事。 劳资矛盾与冲突在整个中国都呈加剧之势。浙江因为民营经济的比重大，问题就更严重一些，从劳动争议的成倍增长可以看出这一点。 浙江省劳动争议案件从1987年的180件上升到2003年的34386件，增长了190倍，年均递增约1117.8％，远远超过GDP增长速度，也比全国平均增长速度快。从1994年到2001年，全国劳动争议案件年均递增34.86％，而浙江同期案件数则每年递增52.30％。浙江劳资纠纷案件总数占全国的比重也由1994年的7.4％增加到2001年的17.4％，足足增加了10个百分点，比重上升了一倍还多（参见表1，表2）。 表1 劳动争议案件数 年度 合计 仲裁委立案数 案外调解数 乡镇调解数 1987 180 180 1988 392 392 1989 458 458 1990 483 483 1991 267 267 1992 302 302 1993 1104554 550 1994 1422841 581 1995 28241204 1620 1996 31931691 1502 1997 46742496 2178 1998 81443536 4608 1999 14531 5568 3955 5008 2000 21494 6454 5328 9712 2001 27023 8902 5589 12532 2002 28344 10928 3863 13553 2003 34386 12263 5263 16860 资料来源：浙江省劳动厅。注：结案率=结案数/（当年立案数+上年结转案件数）；劳动者胜诉率=劳动者胜诉数/结案案件数；用人单位胜诉率=用人单位胜诉故/结案案件数；上诉率=不服裁决向法院起诉案件数/裁决案件数。 表2 1994-2001年全国与浙江劳动争议案件总体增长对比情况 案件总数（件）年增长百分比（％） 年度 全国 浙江 全国 浙江 1994 190981422 1995 330302824 72.95 98.59 1996 479513193 45.17 13.06 1997 715244674 49.16 46.38 1998 936498144 30.93 74.24 1999 120191 1453128.34 78.42 2000 135206 2149412.49 51.04 2001 155000 2702314.6 25.72 1994-2001年平均增长率 34.86 52.30 资料来源：1995-2001年《中国劳动统计年鉴》、《2001年度劳动和社会保障事业发展统计公报》。 需要指出的是，劳动部门出面处理的劳资纠纷仅仅是实际劳资纠纷的一部分。据温州劳动局负责人估计，只占10％左右。大量劳资纠纷和侵权行为都采取私了方式或不了了之，很少向劳动部门报告。 浙江民营企业发生的劳资冲突事件，常常被媒体曝光，引起公众的广泛关注。早几年诸暨市李字集团实行“监狱式管理”，工头们欺压工人太甚，引起1000多名安徽籍民工和几千名当地群众于2000年7月和10月两次坐轨拦车，导致浙赣线火车中断运行三个多小时，造成重大损失，全国震惊。还有台州的大量雇佣童工事件，湖州织里镇多次发生的老板卷款潜逃、赖掉工人血汗钱事件等，都造成很坏影响。2004年的“五一”节期间，浙江又再度“扬名”全国，央视“焦点访谈”节目曝光温州“黑心作坊”漠视劳工安全保障，半数企业职工有职业病。永昌研磨厂17名工人染上矽肺，老板不闻不问，已有4名工友相继死亡。有关报道如此描述：“粉尘弥漫令人窒息，工作环境人间地狱。伤心民工苟延残喘，求医无钱索偿艰难。黑心老板漠视生命，监督部门放任不管。”读来令人血脉贲张。在“五一”期间，省内外报纸又报道：温州黄龙住宅区工地的4名民工向老板催讨工资未果，爬到双层楼高的环吊长臂上，声称不给钱就跳下去。结果，在警察的帮助下，工钱是讨到了，但这几个民工却被警察抓起来拘留3～7天。
