前言 现在对于非公有制企业的叫法很多，有民营企业、私营企业、民有企业、非公有企业 等等。“非公有制经济”是一个规范提法，但是我个人认为民营企业和私营企业这类提 法是不够科学的。因为“营”讲的是经营，“有”讲的是所有，不能把所有权和经营权 混为一谈。国有企业以前叫国营企业，这肯定是不准确的，后来更正过来了。因为国家 不可能去经营企业，国家是通过聘用专业的经理人去经营企业的，所以国有企业的经营 者并不是所有者的代表。我国国有企业有的时候出问题就出在经营者认为自己就是所有 者的代表，容易产生经营者越位的问题，造成内部人控制。私有企业的所有者和经营者 现在看来正在逐步地分开。企业小的时候所有者和经营者是一体的，但企业发展壮大以 后，肯定是要逐步分开的。因此我认为民营或私营企业的提法是不够科学的。民有企业 这个提法，我认为也不够准确。因为国有企业是全民所有，全民所有也是“民有”。非 公有企业或者非公有制企业的提法是准确的，但似乎长了一点。因此我个人建议还是用 私有企业这种提法，这正好与公有企业或者国有企业相对应。总体而言，我认为按企业 的所有制属性来划分企业的这种做法，随着我国社会主义市场经济的发展和股份制企业 的不断增加，将会逐渐淡化，将来还是应当以企业的股权结构，例如独资企业、合伙企 业和股份制企业来划分，更为科学一些。 据报道，到2003年底为止，全国登记的私营企业达300.55万户，注册资本35，305亿元 ，从业人员4，299万人。其特点为：第一是规模小，从平均规模看来，平均每一户私营 企业的注册资本还不到120万元，从业人员约14人。第二是从地区分布看来，东部比重 较大，西部比重相对较小。我2004年到西部几个省市做了调研，甘肃、青海、重庆、贵 州、云南，总体来看西部私有企业的比重都相对较小。第三是从产业分布看来，80%以 上在第三产业，尤其是传统的第三产业，如商贸、餐饮、旅馆等服务业，有少数在现代 服务业(金融业、物流业、咨询业、会展业等)中，在第二产业中则以制造业为主。第四 是从组织形式看来，85%都是公司制，以有限责任公司为主，但有限责任公司中很多是 一股独大的。独资和合伙制企业加起来大概占15%左右。这里面有一个原因就是我国现 行的税法对独资企业和合伙企业都要征企业所得税，而又要它负无限责任，所以一般采 用公司制的就比较多。哪怕是一股独大，一家股东占90%以上，它也采用公司制。最后 是从业人员的素质在不断提高。私有企业在开始时，从业人员的素质并不是很高的，从 这些年的发展看来，干部、教师、科技人员、归国留学人员创办企业的情况越来越多， 其从业人员的素质在不断提高。 我之所以关注我国私有企业的发展，主要有三点考虑。第一，我本人是研究经济的， 我认为我国非公有制经济和私有企业的发展是整个经济发展中很有活力的一个部分。现 在谈它的作用时，通常只谈其对就业、对GDP的贡献、对税收的贡献等，这还不能充分 表明它的作用。我认为它更重要的是三个方面的作用：一是它有利于实现资源的市场化 配置。社会主义市场经济要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，如果完全是国有企 业的话，这种作用就很难发挥，因为国有企业往往是根据政府的指令而不是根据市场的 信号来做决策。私有企业则主要是根据市场的信号来做决策。二是它有利于促进整个社 会的创业精神。私有企业本身的发展，是从无到有，从小到大，通过创业者的创业来实 现的。它和国有企业任命经理人的做法是不一样的。通过发展非公有制经济和私有企业 ，就能在社会上形成一种鼓励创业的精神。三是它有助于建立全国统一的大市场。虽然 现在我国的社会主义市场经济取得了不小的进步，但是由于我国现行的财政体制是“分 灶吃饭”，因此全国统一市场的建立常常会受到一些地方保护主义等方面的影响。在目 前看来，非公有制经济的发展也受到一些这方面的影响。例如据我所知，就拿北京市来 看，如果登记在这个区的企业，要在另一个区搞房地产，那个区通常会要求它在那个区 登记另一家公司，这样那个区就可以得到相应的税收。从长远看来，由于私有企业不受 地方政府直接管辖，在跨地区经营方面就更方便一些。因此我认为，从经济上看来，非 公有制经济和私有企业在促进我国的经济发展的作用，确实不能只从就业、GDP、税收 等方面来看，而是要从十六届三中全会确定的完善社会主义市场经济体制这一大目标来 看，我认为私有企业会起到重要的作用。 第二，民建本身是联系经济界的参政党。家宝同志在民建七大和培炎同志在民建八大 代表中共中央致贺词时都指出，希望民建要配合有关方面，做好非公有制经济人士的工 作，促进非公有制经济健康发展。我个人理解这是中共中央交给我们民建的一项重要的 政治任务，因此我们要从这个角度来关心非公有制经济和私有企业的发展。 第三，我感到要推进非公有制经济的发展，必须做到改善环境，提高它本身的素质。 我本人是学管理的，我非常希望通过将国外的管理理论和中国企业的实践相结合，能够 创造出中国企业自己的一条管理道路，也包括中国私有企业发展的一条道路。现在有些 人总说我们中国的管理落后，我也承认在管理科学的理论和方法方面是落后的，但是从 另外一个角度看来，我认为中国的企业管理也有自己的特色，也应该很好地总结。如果 说我国的企业管理得都很差，我国的经济能发展这么快吗?!中国的管理也有它特色的、 成功的地方。当然我们也有比国外落后的地方，但我们应该总结自己的经验，包括国有 企业和私有企业的管理经验，当然现在更多的是混合所有制企业的管理经验。通过总结 我们自己企业管理的经验，才能够真正产生适合中国国情的管理理论和方法。这就是我 为什么关注我国私有企业发展的三个原因。本文中我想和大家一起探讨我国私有企业发 展的两个方向性的问题，一个是战略问题，一个是管理问题。
