中央做出振兴东北等老工业基地加快调整改造的决定，给我国东北地区经济发展带来难得的历史机遇，也是全国经济整体发展的重要步骤。而要实现老工业基地改造及振兴，关键是创新经济管理体制和机制，加快国有企业的改革改制。从产业整合的角度，民营资本参与国有企业的产权改造，激活国有企业人才、设备、技术等资源，使潜在价值变成显现价值，这与新一轮国有经济改革与民营经济加快发展相吻合，必将成为振兴老工业基地的一个重要举措。哈尔滨市作为东北重工业大型企业、军工企业聚集地，对其改制情况的调查与分析具有典型代表意义。 一、民营资本参与老工业基地改造的现状及优势 1.基本情况 自改革开放以来，民营企业具有强烈的发展意识和扩张欲望，通过采取租赁、兼并、合作等多种形式积极参与国企改革改组。截至目前，哈尔滨市民营资本参与国有、集体企业改革的已达887户，盘活国有资产近9亿元。2003年，时代工贸、锦绣集团等85户民营企业以兼并、收购、参股等多种方式参与国有企业改革改组，注入资金29.7亿元，实现了低成本扩张，并吸纳安置下岗职工29041人，比上年同期增长9.1%。全市民营企业吸纳安置下岗职工已达25万人，以此实现了民营经济的快速发展和经营管理机制的不断完善，在17个国家重点支持的第一批国债项目中，民营企业参与3个。 从对哈尔滨市有关部门及区、县（市）民营资本参与老工业基地改造的典型调研中主要有以下几种形式：一是兼并型，即国企净资产价值接近于零，民营企业采取零价收购方式，整体兼并国企，承担原国企有效资产等额债务。例如，锦绣集团兼并了“电子大世界”、负债5000多万元的“七彩城”、负债3000多万元的“轻型建材总厂”，安排了1000多名下岗职工，并补交了被兼并职工的保险，金太阳集团兼并双城市的花园酒厂，海外集团兼并了木兰化工厂等。二是租赁型，即民营企业以支付租金的方式承租国企。例如，白桦林集团与带钢厂签订了三年租赁合同，并安排200多职工。三是购并型，即国企净资产价值大于零，民营企业以资产负债差额购买国企，表现为“承债式”接收，并安置原企业职工。例如，哈日化集团有限公司1999年以资债相抵后，用300多万元购并了原哈市日用化学厂。四是买断型，即民营企业买断国企的土地使用权、厂房、设备。例如，巴彦县纺纱厂原有职工2400人，企业规模32000锭，被民营企业用500万元买断原企业后，企业规模达到48000锭，职工600人，管理人员只有5人，产品销往南方。五是参股型，即民营企业向国企注入一定比例的资金，并参与企业的经营管理。例如，巨邦投资公司向亚麻股份公司注入资金，占该公司33%的股份。六是合作型，即民营企业投入资金，国企利用厂房、设备、技术组成新的企业。例如，永兴集团投资1000万元与哈造纸厂联合，利用国企闲置场地兴建了建材市场。 目前，民营资本参与国企改革的特征逐步向市场化迈进。哈尔滨市南岗区采取对国企打捆包装进行改革改制；道里区采取组织产权制度改革交易洽谈会进行国企改革改制；道外区采取借助国企资产品牌实现民营企业低成本扩张，盘活了国有资产42458万元；动力区采取对国企整体出售的方式进行改革改制；木兰县目前95%以上国有企业已转入民营序列，民营经济成为县域经济发展的主体。 2.主要优势 民营经济作为所有制经济的重要组成部分，促进经济发展的作用越来越大。2003年，哈尔滨市民营经济实现增加值797.2亿元，比上年增长13.2%，占全市生产总值的56.3%，固定资产投资202.7亿元，比上年增长25.7%，占社会投资总额的46.5%。并呈现以下几个发展特点：一是对地方财政贡献份额大。2003年，民营经济上缴税金70亿元，占全市财政收入的51.7%。二是民营企业快速发展，企业实力日益增强。至2003年末，民营企业已达到20.3万户，从业人员65.6万人，注册资金312.8亿元，其中注册资金超百万元的4443户，超千万元的620户，营业收入超亿元的39户。三是在专业商品市场中的作用增强。以民营经济为主体，年成交额在亿元以上的专业市场发展到53个，其中10亿元以上的5个。四是骨干企业发展速度加快，经营范围向多领域迈进。目前，私营有限公司已发展到1.9万户。2001～2003年骨干民营企业户数及发展速度分别为17003户、19578户、23907户和19.4%、15.1%、22.1%。在第一产业、第二产业和第三产业注册资金和速度分别为：2001年，9369万元、440836万元、1060958万元和17.8%、54.5%、60.2%；2002年，12603万元、621031万元、1470732万元和34.5%、40.9%、38.6%；2003年35724万元、619327万元、2009681万元和183.5%、-0.3%、36.6%。五是民营科技企业规模化进程明显。至2003年，全市民营科技企业已发展到3255户，占黑龙江省民营科技企业总数的55%，2003年实现技工贸总收入和利税分别为246亿元和40.3亿元，年平均增长速度为32.3%和35.6%，民营科技企业产值占全市工业总产值比重为17.38%，成为新的经济增长点。六是经济结构趋于优化。2003年，从事电子信息、生物工程、光机电一体化、新材料等新兴行业的企业达到3882户，在科工贸超百万元以上的724户民营科技企业中，有564产生产高新技术产品，占78%，一批“小巨人”企业通过联合大学、大所研制新产品，现在已推出超氧化歧化酶、三维切割机械人、数字化校园等高端产品。七是成为安置企业下岗人员就业和转移农村富余劳动力的渠道。2003年，民营企业新增从业人员14万人，其中安置企业下岗人员就业2.9万人，吸纳农村富余劳动力3.1万人。八是民营企业参与我市四大支柱产业有较强的潜力。2003年民营经济在哈尔滨市四大支柱产业的食品、汽车、医药、电子信息及制造业的产值为19.95亿元，其中在食品工业、汽车工业、医药工业、电子信息及制造业的产值及比重分别为120352万元、15539万元、47415万元、16185万元和24.4%、3.9%、14.9%、3.8%。
