为了解在2004年宏观调控背景下，民营企业的发展态势及对未来的预期，为政府决策提供参考依据，2004年8月至11月，民建中央企业委员会与中国企业家调查系统共同组织了对1,435位民营企业经营者的问卷调查。 调查结果显示，民营企业经营者相对较为年轻，学历以大专为主，其产生机制比较符合现代企业制度的要求，他们大都注重在市场竞争中提高核心能力。 调查结果显示，在宏观调控作用下，部分民营企业经营状况有所回落，但多数民营企业仍保持一定的盈利水平，企业产销稳定增长，企业订货预期比较乐观，从业人数保持增长，未来投资意愿仍然较强，企业经营状况继续看好。同时，部分企业经营者认为，宏观调控后企业的贷款、运输和征地难度加大；企业经营者认为，能源紧张、腐败现象、收入差距、环境恶化、行业垄断等是当前经济生活中应引起重视的问题。 企业经营者认为，今年以来各地基础设施环境有了进一步改善，政府行政审批手续有所简化，政府办事效率有了一定提高，市场秩序进一步规范，对放宽市场准入限制和公平国民待遇等与民营企业发展密切相关的政策环境的改善给予肯定；企业经营者对近年来不断深化的产权制度改革和健全社会保障体系改革成效给予了积极的评价。 企业经营者呼吁，应加大改革力度，促进政府职能转变，提高政府服务水平，为民营企业发展创造更加良好的外部环境。 本次调查以民营企业法人代表为调查对象，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，共发放问卷5,000份，回收问卷1,583份，其中有效问卷1,435份，有效回收率为28.7%。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。 本次调查主要涉及工业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易和餐饮业、房地产业和社会服务业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：69.3%、5%、2.1%、9.2%、5.6%和1.8%。从企业的地区分布看，东部地区占61%，中部和西部地区分别占21%和18%。从企业规模看，大、中、小型企业分别占7.9%、48.9%和43.2%。 本次调查的民营企业经营者职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占97.6%，其他职务的占2.4%。民营企业经营者的就职方式主要是董事会任命和自己创业。其中，50.4%的企业经营者是由董事会任命的，37.9%是通过自己创业的。 一、宏观调控取得成效，存在问题不容忽视 1、投资、出口、消费需求持续向好 从投资需求看，根据国家统计局的统计数据，2004年1～2月我国城镇固定资产投资比上年同期增长53%，增幅之高为历史所罕见。而在本次调查开始时（2004年8月），宏观调控已收到明显的效果，投资需求迅速回落。调查结果表明，认为当前投资需求“很旺”或“较旺”的民营企业经营者不足半数，比上年的比重还要低，说明2003年以来政府和民间投资迅速攀升的势头在宏观调控的作用下，得到一定程度的缓解。 从消费需求看，调查结果显示，26.8%的民营企业经营者认为消费需求“较旺”或“很旺”，比上年提高1.1个百分点；32.6%认为“合适”，40.6%认为“不足”或“严重不足”。关于国内市场形势，调查结果显示，认为“好转”的比认为“恶化”的多6.7个百分点。这表明消费需求不足现象在2003年得到缓解的基础上，2004年仍基本处于好转的趋势当中。关于企业的出口形势，调查结果表明，2004年我国的出口形势基本延续上年以来的良好发展势头，宏观调控并没有对外贸出口产生明显的制约。 作为宏观调控的成效之一，2004年初对钢材需求的急剧增长明显趋缓。调查结果显示，只有28.2%的民营企业经营者认目前钢材“供不应求”，49.7%认为“供求平衡”，22.1%认为“供大于求”。 2、政府宏观调控取得积极成效，同时企业在融资、运输和征地方面难度加大 在本轮宏观调控中，企业尤其是民营企业是否受到影响及其影响的程度有多大引起了社会的广泛关注。调查结果显示，极少有企业没有受到宏观调控的影响，认为“没有影响”的民营企业仅占5.6%。在受到影响的企业当中，57.1%的民营企业经营者认为宏观调控“加大贷款难度”，比国有及国有控股企业高4.1个百分点，企业对此感受最强烈。认为宏观调控产生的影响排在第二位的是“运输更加困难”，比重为43.6%。“征地更加困难”排在第三位，比重为39.9%。分别各有三成左右的企业经营者认为宏观调控带来“市场需求减弱”和“企业发展前景难以判断”。另外分别有25.9%和19.1%的企业经营者认为宏观调控使企业“投资受到限制”和“行政审批更加严格”。 从调查结果看，企业经营者感觉突出的是宏观调控后企业的贷款、运输和征地难度加大。本轮宏观调控中银根收紧对加大企业贷款难度是显而易见的。调查结果显示，58.1%的民营企业经营者认为企业目前资金“紧张”。从资金紧张对企业间相互拖欠的影响情况来看，2004年的资金紧张并没有加剧企业间的相互拖欠，这一现象值得研究。
