自1987年在全国农村普遍贯彻《村民委员会组织法》以来，村民委员会（以下简称村委会）组织在领导村民自治活动中起到了十分重要的作用，并在实践中完善了组织建设，使村民自治这一扎根于广大农村的民主政治制度更趋成熟。但是随着改革开放和市场经济的发展，村委会组织建设特别是村委会选举中出现了许多新情况新问题。为此，充分发挥农村基层党组织的作用，对搞好村委会选举，进一步加强村委会组织建设，具有较强的现实意义。 一、加强村委会组织建设的现实迫切性 我国是一个以农业为基础、农民占人口绝大多数的国家。要把农村、农业、农民的各项工作搞好，把党和政府的方针政策落到实处，就要依靠包括村委会在内的农村基层组织的积极工作。当前我国不断深化的农村改革和加快社会主义市场经济发展的新形势，对进一步加强村委会组织建设提出了现实的迫切性要求。 首先，村的地位特殊性决定了村委会组织建设的重要性。基层政权是一个国家政权的组织基础，农村基层政权是国家政权在农村的基础组织。在我国，村级组织虽然多数时期不作为国家的基层政权组织，但我国的农村基层政权历来是依靠村及村以下多层次的组织体系来进行管理的。乡级政权虽然是国家在农村的基层政权组织，但只有通过包括村以下的多层次组织体系和官民相兼的乡政活动，才能把国家的方针政策落实到村、到户、到人。农村是我们党和国家各项工作的落脚点，村委会是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。党和国家的方针、政策和法律要靠村委会等村级组织在群众中进行有效的工作才能落到实处，党和国家在农村的各项任务要靠村委会等村级组织的努力工作才能完成，农民群众的意见、要求和愿望也要靠村委会等村级组织的沟通才能反映到上级领导机关。农村改革的深入，农业生产的发展，农民生活的改善，即农村工作和社会全面进步都离不开村委会等村级组织艰苦细致的工作。因此，村委会等村级组织建设的好坏，直接关系到能否把广大农民群众吸引和团结到党和政府的周围，能否有效地引导和组织他们坚定地走社会主义共同富裕的道路。 其次，村委会组织存在的现实问题表明了加强村级组织建设的迫切性。《村委会组织法》实施以来，总体情况是好的，全国各省村民自治已逐步走上了法制化轨道。但是，由于工作中一手硬、一手软的原因，各地在村委会等村级组织建设中，还是存在着一些不容忽视的严重问题。一是有的地方村委会组织不很健全。在一些地方，不少村委会有名无实，许多村政工作没有人管，村委会组织实际上处于瘫痪半瘫痪状态；二是有的地方村委会干部素质不够高，特别是经济尚不发达的地方，村委会干部年龄结构老化日趋严重，文化程度也较低，以致工作能力也就相对较弱；三是有的地方村委会干部思想作风不够端正。有的人当选村干部后，并不是把人民赋予的权力用于带领农民群众发展经济，共同致富，而是用于为自己谋私利，利用职权吃、拿、卡、要、贪的腐败现象日趋严重；四是有的地方村委会干部工作不很安心。有些村干部认为处理村政事务要化不少精力，影响了自己经商办企业，就提出辞职，或不再把主要精力用在村务工作上；五是有的地方村委会干部不称职。有些村干部工作认真，但工作方法简单粗暴，群众关系十分紧张。有的村干部工作责任心虽强，但自身不懂市场经济知识，没有掌握熟练的生产技能，缺乏领导村民发展经济的能力，与当前社会主义市场经济的新形势不相适应，不可能带领农民实现共同富裕。 由于以村委会组织为基础的农村基层组织软弱涣散，致使农村中一些封建迷信和各种腐朽思想泛滥，丑恶现象蔓延，社会秩序混乱，治安状况不好，不法宗族和违法宗教势力抬头。这些现象引起了广大农民群众极大不满，严重影响了党和政府在人民群众中的形象和威望。因此，加强村委会为基础的村级组织建设，是直接关系到能否把广大农民群众团结到党和国家周围，教育、引导和组织他们坚定不移地走社会主义道路，促进农村经济社会全面进步的一个根本性大问题。 第三，社会主义市场经济体制改革对村委会组织建设提出了新的更高的要求。随着市场经济发展，农村中反映出来的新情况新问题增多，暴露出来的经济社会矛盾也日趋突出，村干部的工作环境也日益复杂。一是工作难度大。随着农村经营体制改革的深入，农业生产经营的分散性、农村劳动力的流动性和城乡社会的开放性，使农村各项工作比过去更加困难。农民家庭生产上的自主经营，为集中管理和农业社会化服务增加了工作难度，农村劳动力的流动为农村社会管理带来了新的问题；二是工作压力大。不论是条条块块各项工作最后都落到村里，并且下达的工作任务，如计划生育、收缴统筹款、落实种植计划等等，都是硬任务，但是政策措施和手段是软的，工作很难落实；三是工作待遇低。村干部工作补贴一般都较低，贫困地区的村干部还常常拿不到补贴，并且，有些干了几十年的村干部退下来后没有生活保障。在这样的情况下，如果村委会干部没有勤政为民、廉政为公、鞠躬尽瘁、死而后已的思想作为精神支柱是做不好工作的；四是村干部必须具备能组织村民发展经济和开拓市场的领导能力。在新的历史时期，村委会的一切工作必须要以经济建设为中心，村委会不仅要向村民宣传现行党和政府的方针政策，不断教育和帮助群众树立起与社会主义市场经济相适应的新思想新观念，而且必须具备带领农民群众发展经济、治穷致富的领导能力，领导农民不断壮大集体经济，走社会主义共同富裕的道路，实现农村小康目标。总之，面对新情况新问题，工作上沿用过去的老办法已经不行了，这就需要探索与市场经济相适应的农村工作机制，掌握和运用新的领导方式和工作办法。 二、搞好村委会选举是加强村委会组织建设的关键环节 实施村民自治以来，全国根据《村民委员会组织法》的要求，对村委会普遍进行了换届选举。在换届选举中，始终贯彻了依法治村的思想，在加强组织建设和制度建设方面下了很大的功夫。总体上，村委会换届选举工作是健康正常的，村民参加选举的热情是高涨的，整个换届选举是成功的。但是，在村委会选举活动中，某些地方或某些场合也发生了一些令人担忧的问题，有些现象还比较严重：
