坚持和健全民主集中制是贯彻党的十四届四中全会《决定》的一个重大问题。健全党的民主生活会制度，是民主集中制制度建设的重要内容之一。开好民主生活会，对提高党组织依靠自身力量解决问题的能力，加强领导班子建设，保证党的基本路线的贯彻执行具有重要意义。 （一） 中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》贯彻以来，定期召开民主生活会的制度虽然得到了普遍坚持，会议质量也有所提高，但是对照四中全会《决定》，仍然存在不少问题。主要是： 1.讲原则的空气不浓，批评难以开展 认真的自我批评，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，也是搞好党委“一班人”团结的思想武器和保证。目前，在一些领导班子中讲原则的空气不浓，自我批评难，开展相互批评则更难。其表现一是原则与非原则问题的界限不清。有些同志往往在一些原则问题上和稀泥、搞折中，而在一些非原则问题上却是针锋相对，火药味甚浓。二是原则与人情的界限不清。有的同志认为，同在一个班子，又同处一样的地位，开展批评怕伤了和气，因此，对有损于党和人民利益的错误行为不批评，对一些腐败现象不斗争。三是划不清正确开展批评与借机整人、挟嫌报复的界限。正确开展批评与自我批评，是提高党委“一班人”自我约束、自我净化能力的武器，要坚持与人为善的态度，正确地开展同志式的批评帮助，决不是“文革”那种“无限上纲”、“打倒一切”，不能对同志式的善意帮助无端猜疑，毫无根据地怀疑别人整自己。 2.准备工作不充分，解决问题不集中 开好党的民主生活会，重要的是做好会前的准备工作，这可以说是提高民主生活会质量的一条重要经验。但有些党组织不能按照《通知》的要求做好准备，或是临开会前才打招呼，准备不足，缺少反思，往往会上说一通完事，对自己既无大的教育和促进，对其他同志也起不到共同受教育的作用；或是会前听取和征询党内外群众意见不够，没有能通过基层支部生活会和党委组织部门反馈群众意见，使党员领导干部受到教育；或是会议议题不明确、不集中，结果开起会来漫无边际，影响了解决问题的深度；或是就事论事多，要求自己的标准不高，加之在党的民主生活会之前学习《党章》、《党内政治生活的若干准则》和党的有关文件不够，没有交“武器”、给“镜子”，批评和自我批评往往是就事论事，缺乏一定的高度和深度。 3.缺乏改进措施和督促检查，效果不明显 党的民主生活会理应紧紧围绕确定的议题，通过批评和自我批评，解决矛盾，统一认识，研究改进措施，并在实践中加以认真落实。但从调查的情况分析，真正这样做的为数不多。往往是每个人说一遍，说完就完，思想不交锋，看不到正确思想同不正确思想的斗争，没有理出几个问题，订出切实可行的措施。有的也有点措施，但要么太原则，不好检查考核；要么措施不针对实际，结果是嘴上光喊，实际上无法落实。目前，上级党组织派人参加下级民主生活会的制度比较落实，而一级抓一级的检查却远远没有落实，没有形成一种监督检查机制，结果往往是这次会议反映出的问题，时隔半年或一年后依然存在。当然，解决问题需要一个过程，不可能一夜之间就解决，但总应该逐步解决。 （二） 严格党的组织生活，特别是强调各级党委定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评，这是贯彻落实党的十四届四中全会《决定》，坚持党的民主集中制原则，健全党委制的重要保证。它对增强党委“一班人”的团结，加强集体领导，改进思想和工作作风，提高党员干部素质和领导能力都具有十分重要的意义。为了提高党的民主生活会的质量，必须认真总结贯彻落实中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》的经验，找出差距，进一步严格党的组织生活制度。针对上述问题，要突出解决好四个问题： 1.提高认识。主要解决三种思想认识问题。一是学习马克思主义哲学，深刻认识“党内不同思想的对立和斗争是经常发生的，这是社会的阶级矛盾和新旧事物的矛盾在党内的反映。党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”（《毛泽东选集》第1卷， 第306页）当然不同历史时期，这种对立和斗争的重点和性质并不一样。 但党委“一班人”在思想上、工作上都会有这样那样一些缺点和问题，除提倡及时谈心外，健全民主生活会制度，开展必要的思想斗争则是解决党内矛盾，拒腐防变，接受党组织教育和群众监督以修正错误的重要形式。我们党能否在改革开放的新形势下加强自身建设，解决自身建设中出现的新矛盾、新问题，我们的党组织是否坚强有力，在很大程度上取决于我们的党员领导干部能否抵制各种政治微生物的侵蚀，自觉地经受住执政、改革开放和市场经济的考验。要解决好目前存在的履行公务、奉命召开、马虎应付、走过场等问题，从根本上提高对民主生活会的认识。二是回顾党的历史，深刻认识“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”（《毛泽东选集》第4卷，第1340 页）要发挥党委政治核心作用，增强“一班人”的团结，就必须坚持党的民主集中制这一根本制度。而严格党的民主生活则是贯彻民主集中制的基本内容之一。要通过生活会解决矛盾，取得共识，增强整体合力。如果对彼此间的问题会上不说、会后乱说，或不愿正视、不敢正视，就势必使错误和问题的发展愈加严重。所以，必须从保证党的集体领导的高度，来解决好认识问题。三是正确认识和处理改造客观世界与改造主观世界的关系。主观世界的改造离不开客观世界的改造，而客观世界改造得如何，又取决于主观世界改造的程度。党委“一班人”担负着领导群众改造客观世界、实现党的路线的历史使命，必须坚持为人民服务的价值导向，注意世界观的改造。民主生活会制度，就是党员领导干部束身自律、反省错误、开展批评和自我批评的重要形式。要提高自身素质，解决放松世界观改造的倾向，自觉地拿起批评与自我批评的武器。
