中图分类号：A841 文献标识码：A 文章编号：1008-410X(2005)02-0032-05 党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党 内事务的制度[1]。发展党内民主是中国革命和建设取得成功的一条基本经验。陈云与 毛泽东一道依据自身所处的时代、环境和条件，将马列主义的民主理论同中国的实际相 结合，形成了既一脉相承、又各具特色的党内民主思想，丰富和发展了马克思主义党内 民主理论。 陈云、毛泽东党内民主思想的共同点 (一)推进党内民主必须反对个人崇拜和家长制。中国共产党成长与发展的土壤极度缺 乏民主传统。由于民主观念和封建主义的势不两立，所以，和封建主义下盛行的个人崇 拜、家长制、一言堂等陋风陋习作斗争贯穿着中共革命、执政的整个过程。早在江西苏 区时期，毛泽东便对根据地原来的政治生态极为不满意，认为当地的社会组织“是普遍 地以一姓为单位的家族组织”，“党在村落中的组织，因居住关系，许多是一姓的党员 为一种支部，支部会议简直同时就是家族会议。在这种情形下，斗争的布尔什维克党的 建设，真是难得很”[2]。当时，在群众乃至一般党员的头脑中，深植着封建时代独裁 专制的痼习，民主制度很难推行，必须进行广泛的党内民主的教育。毛泽东要求：“必 须在党内施行有关民主生活的教育，使党员懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中 制的关系，并如何实行民主集中制。”[3](P529)在很长一段时期里，毛泽东都是反对 个人崇拜的。在革命胜利前夜召开的中共七届二中全会上，他提出：“禁止给党的领导 者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制 止歌功颂德现象。”[4](P1443)直到1956年，他还批评了斯大林个人专断、严重破坏民 主集中制、破坏民主、破坏法制的错误作风。 由于曾长期担任中共组织部长，亲历党内斗争，陈云对家长制给党内造成的危害有着 非常直观的感受，这也是他长期以来坚持反对家长制的重要原因。大跃进时期，党内生 活出现了极其严重的家长作风，造成各地干部和群众不敢讲真话，假话、大话、空话满 天飞。针对这种情况，陈云尖锐地指出：“一个领导机关听不到反面意见是危险的。我 们提倡讲老实话，但要有讲老实话的条件。现在除了第一书记、组织部长还可以讲一点 干部的真实情况外，其他人都不敢讲，这是党内一种不正常的现象。”[5](P50)1962年 2月8日，在七千人大会刚刚结束的一次会议上，陈云专门提及民主问题，再次强调当时 党内盛行的“逢人只说三分话，未可全抛一片心”的现象是很危险的，如果这样下去， “我们的革命事业肯定是要失败的”[5](P106)。在陈云看来，只要有个人崇拜，党内 民主就会失去存在的基础，而难以实现和发展，所以必须禁止任何形式的个人崇拜，这 是对毛泽东晚年“两种个人崇拜”观点的否定，具有深远的意义。陈云认为：“要求革 命领袖没有缺点、错误是不可能的，是空想。这不符合辩证唯物论，也不符合毛泽东同 志本人的意见。”[6]在粉碎“四人帮”以后，陈云坚决反对华国锋提出的“两个凡是 ”，与邓小平、叶剑英一起将党重新拉回到“实事求是”的轨道上来，彻底扫除了党内 的个人崇拜之风。 (二)推进党内民主必须坚持民主集中制。民主集中制是“民主基础上的集中和集中指 导下的民主相结合”[7]，发展党内民主，必须正确处理民主与集中的关系，坚持民主 集中制。毛泽东继承了列宁关于民主集中制的思想，对民主与集中的辩证关系作了进一 步的论述：“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一 体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧 面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有 民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民 主集中制。”[8]毛泽东认为，实行民主集中制是扩大党内民主的正确途径，有利于“ 造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、 生动活泼”[9]的政治局面。 陈云对民主集中制理论的论述既侧重于经验总结，又不缺少理论阐述，现实性和可操 作性更强，对党内民主的扩大具有十分重要的指导作用。陈云将坚持民主集中制视为党 内生活的基本准则，1980年11月上旬，陈云同胡乔木谈“历史决议”的起草问题时就曾 指出：“毛主席的错误问题，主要讲他的破坏民主集中制，凌驾于党之上，一意孤行， 打击同他意见不同的人，着重写这个，其他的可以少说。”[5](P260)他举例说：“‘ 反冒进’不是一次实践吗?中央同志全都参加了，毛泽东来了一个反‘反冒进’，结果 鸦雀无声了。”[10]在处理民主和集中的关系上，陈云通过反思毛泽东晚年的错误深化 了毛泽东的观点，认为民主始终是集中的基础，“不民主，只集中，必然愈不能集中； 多交换意见，反而容易集中”，而“民主又必须通过集中”才能发挥作用[11](P242-24 3)。把民主和集中的这一对矛盾的斗争性和同一性结合起来，充分注意并发挥他们之间 的相互制约相互促进的作用。另外，陈云还从如何正确处理党员个人与党组织、党内上 级与下级、领袖与党三类关系入手，强调在实行民主集中时，“四个服从”(注：1938 年10月，毛泽东在党的六届六中全会的报告《中国共产党在民族战争中的地位》中首次 提出“四个服从”的观点，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从 中央。“四个服从”被视为中国共产党的一条最基本的党内组织原则。)一个也不能少 。在这一点上，陈云被认为是党内民主集中制原则的“模范执行者”，正如有的研究者 所说，陈云“在行动上谨慎，在不公开的会议上自由地阐述自己的思想，即使不同意也 会坚决遵守党的决议，从不搞试图改变党的决定的非法活动”[12]。
