1.审计监督主体的作用前移 这几年,领导干部经济责任审计在促进被审计单位加强内部约束机制,增强领导干部财经法纪观念,提高理财水平,为组织部门加强考核和管理干部上发挥了积极有效的作用。但—方面因体制上的因素,审计受参与决策范围的限制,加之其独立的地位没有真正树立起来;另一方面目前受审计人员业务水平、素质与审计方法、手段等限制,审计监督相对滞后。因此,要实现领导干部经济责任审计监督的关口前移,必须加强审计宣传力度,提高各级党员领导干部监督与被监督的意识,提高审计干部的政治和业务素质,开拓审计机关参与决策的广度和深度,不断优化审计执法环境,从而更好地发挥审计工作的主动性、能动性,“有为”又“有位”。 2.审计监督的对象、内容和时序前移 由于市场经济具有自主性、竞争性和开放性,要求我们扩大审计监督的视野,全面审计,突出重点。一是审计监督的对象要前移,就要敢于和善于向权力中心、财经中心、管理中心挺进,就是要抓重点,即把领导干部离任审计(先审后离)和资金总量较大、下属单位较多的主管部门领导任期审计作为重点项目来抓。 二是审计监督的内容要前移,就是要使领导干部任期内所在部门、单位财政财务收支行为的真实性、合法性、效益性及其有关经济活动的全过程,都要受到监督,同时要将审计重点放在检查领导干部预算执行、经济决策、内部控制诸环节,检查专项资金和预算外资金等重点资金收支管理、国有资产保值增值,以及个人廉洁自律等方面应负的责任上来。 三是审计监督的时序要前移,即任期内全方位的。在县级以下,就要结合乡镇财政决算审计同时实施乡镇领导干部任期审计,逐步实行轮审;扩大国有控股企业负责人任期审计;对行政事业单位采取年审或定期审。 3.审计结果的运用机制和审计反馈机制前移 一是审计实施结束后,由审计机关填写《领导干部经济责任审计结果登记表》送组织部门,存入干部考核档案,作为评价干部的参考依据,并在干部使用中加以运用。在对审计中发现的重大问题,或需要追究责任人党纪、政纪处分的违纪行为的,同时报送纪检、监察部门。 二是建立领导干部经济责任审计谈话制度和回访制度。审计结束后,组织部门会同审计机关同被审计者进行谈话,肯定成绩,指出存在问题和不足,提出纠正和整改要求;对审计意见和建议、审计决定的采纳、整改、执行情况,开展回访,了解对领导干部经济责任审计工作的意见和建议。 三是审计机关会同联席会议成员单位每年对领导干部经济责任审计工作情况进行自查、总结,并做好综合分析,总结被审计者及单位财攻、财务管理、行政决策上的经验做法,找出带有苗头性、倾向性、普遍性方面的问题,为领导及决策部门加强领导干部财政、财务法规教育和领导干部监督提供决策依据。