一、审专项资金。跟踪专项资金就是要自上而下或自下而上的跟踪专项资金的全过程,即预算———拨款———使用或计划———上交———统筹,抓住专项资金流向的各个环节,落实专项资金的到位和使用效果,从而发现是否专款专用;是否挤占挪用;是否损失浪费等违纪违规问题。过去,我们进行非典资金、三峡移民资金、普教经费、农业综合开发资金等专项资金审计,采用的都是跟踪审计,盯住了资金流向,盯住了资金使用效益,效果十分明显。因此,把跟踪审计的着力点放在专项资金上已成为无可争辩的事实。 二、审案件线索。查处大案要案线索,就目前审计手段而言,跟踪审计是最好的方法。跟踪审计具有刨根问底的特点,虽说要花费一定的人力、物力和财力,但它能顺藤摸瓜,一查到底,使案件水落石出,真相大白。这一点我们必须牢牢把握,否则再大的案件线索我们也发现不了,即便发现一点蛛丝马迹也半途而废,不了了之。当前各级审计机关运用跟踪审计查处了一批大案要案线索,一些胆大妄为的犯罪分子受到了法律的严惩。深圳特派办查处粤海铁路私分国有资产案、盐城市审计局查处该市工商开发服务中心财务科长贪污挪用公款案、厦门市审计局查处该市政法委副书记兼海防管理委员会办公室主任涉嫌贪污公款案是最好的例证。 三、审基建项目。基本建设是一个复杂的系统工程,跟踪基建项目不像跟踪一笔资金、—个线索那样简单,必须采取全过程的跟踪,从立项、可行性研究、设计,到招投标、评标;从施工质量到监理;从建设资金筹集到使用;从项目决算到竣工验收,等等,都要纳入审计的视野,进行跟踪审计。实践证明,把跟踪审计的着力点放在基本建设项目上,对全过程进行监管大有作为。今年5月19日《中国审计报》在第一版刊发了山东省蓬莱市审计局2003年基建审计日均为政府节支14.4万元的消息。 四、审经济责任。随着领导干部任期经济责任审计的兴起,跟踪审计运用的范围更大了。领导干部任期经济责任审计落脚点是经济责任,关键是人。人、权力、责任三位一体,既审事又审人。因此,通常我们把它概括为:领导干部权力有多大,责任就有多大;行使什么样的权力,就应承担什么样的责任;权力行使到哪里,责任就要落实到哪里。从这个意义上讲,搞好领导干部任期经济责任审计,必不可少的方法就是运用跟踪审计,结合被审计领导干部所在单位发生的每一笔经济事项,把审计重点放在跟踪领导干部经济责任上。因为只有这样,我们才能区分领导干部的主管责任和直接责任;才能分清领导干部所在单位违纪还是个人违纪;才能正确评价领导干部任期内的功过是非,为领导干部管理部门提供有价值的信息,用以考评领导干部的工作业绩。 五、审整改情况。当前,各级审计机关都面临这样一个尴尬的现实问题,那就是审计把问题查出来了,审计决定也下了,交换意见时被审计单位也答应了,但就是整改无行动。有的除应收缴的款项执行外,其他问题不按审计提出的建议整改;有的连应收缴的款项也不执行,更不谈其他问题的整改。面对这个问题,有的审计机关采取了一些措施,比如通过人大作决定督办执行;通过政府下文依文执行,但收效甚微,只治标不治本。我认为,这个问题的存在有它的固疾,要从根本上解决这个问题还得对症下药。对症下药最有效的办法就是搞跟踪审计,跟踪被审计单位以前年度审计决定和审计建议的执行和整改情况,对执行整改较好的要通报表扬;对执行整改不力,甚至屡查屡犯的要通报批评,并加大惩罚力度,决不心慈手软。