一、财政预算收支决算情况 财政反映一个地方的综合经济实力。因此衡量一个地方的经济实力强弱，考核当地领导政绩如何，就必须审计地方财政收支决算。而且财政收入是衡量一个地方是否达到小康标准的主要依据之一。考核贫穷地区党政领导干部业绩如何就要考核其在任职期间财政收入增长情况和经济实力增长情况。从审计实践来看，贫穷地区的乡镇在这方面存在问题比较严重。有的为了完成任务搞弄虚作假行为，而且普遍存在财政决算不真实的情况，如虚收虚支，买税卖税，拆借资金入库，预算内外资金随意互相调动以求财政虚假平衡等等。如某县某一年的财政虚收虚支金额高达近5000余万元，占县级财政收入的20％之多。这股不实之风在贫穷地区尤为盛行。形成了某些干部"数字出官，官出数字"的错误观点，造成了经济发展的恶性循环。严重地破坏了地区乃至全局的经济全面健康发展。 二、预算外资金收支决算情况 预算外资金是预算内资金的必要和重要补充。贫穷地区的乡镇预算外资金更是如此，有些乡镇预算外资金的比重往往超过预算内资金。而且随着经济的发展，预算外资金项目越来越多，资金量越来越多，在经济发展中也越来越重要。乡镇预算外资金包括本级财政预算外资金和其他行政事业单位的基金、资金等。审计实践表明，贫穷地区的乡镇预算外资金管理和使用存在很多问题，有的非常严重。比如，收入方面：虚列收入，巧立名目乱收费，多收费，违规减免收费，乱摊派，乱集资，白条列收等等。支出方面：虚列支出，预算外资金违规调入预算内平衡预算完成上级下达的指标任务，用于大吃大喝，购买小轿车和炒房地产，滥发职工奖金福利，甚至集体私分和个人贪污等。 对乡镇预算外资金的审计，不仅要考核乡镇"一把手"管理资金，发展经济的能力，而且要考核他是否能认真贯彻党的路线方针政策，减轻农民负担，是否严格遵守财经纪律，以及党风廉政建设和领导者本人廉政情况。 三、资产保值增值情况 乡镇资产主要包括政府机关资产，行政事业单位资产和政府在企业的资产。一个乡镇的资产是否保值增值是该地方经济是否发展的重要表现。经济发展了，资产就能增值保值，反之就不能增值保值。审计实践表明，贫穷地区乡镇资产保值增值率比较低。有的领导为了实现任期内政绩，搞短期行为。有些乡镇资产管理混乱，造成资产损失。有些乡镇借改革之机，钻改革漏洞，变相侵吞或私分资产，造成国有和集体资产的大量流失。而且增值的非经营性资产如汽车、办公楼主要靠借款或贷款购买，使资产增值失去了意义。一些企业的经营性资产表面上扩大了，增值了，但主要靠借贷资产扩充，同时，经营效益差，连年亏损导致企业不景气，净资产逐年下降，名不副实。 四、专项资金的管理和使用 愈是贫穷地区专用资金往往愈多，项目繁多，数额较大。尤其是一些扶贫资金。一些贫穷地区的领导往往拆东墙补西墙，对专项资金管理和使用不当，有的不设账目核算，有的乱支乱用，如截留、挪用等。还有的甚至用于购车建楼，挥霍浪费、贪污和私分。不仅不能发挥专用资金的使用效益，而且滋生了腐败，严重地败坏了党群关系。因此专项资金的管理和使用是贫穷地区党政领导经济责任审计的重要内容。 五、工资发放 工资能否足额及时发放，体现着一个地方的经济实力和事关社会稳定的大局。前几年贫穷地区拖欠工资现象十分普遍，有的乡镇拖欠教师工资更是司空见惯。目前这种现象在贫穷地区虽有所遏制，但仍然不同程度地存在着。有些乡镇在工资欠发的情况下，还大肆挥霍浪费购置高档办公用品，甚至是小汽车、办公楼，引起了群众的强烈不满，影响了社会的安定。在以往的经济责任审计中，有的领导在拖欠职工工资一年多甚至更长时间的情况下，由于没有具体的衡量经济责任的内容和标准，照样提拔重用。对一个地方的党群关系、经济的发展和反腐败斗争都产生了一定的负面影响。 六、农民收入和农民负担 考核贫穷地区的党政领导的经济业绩如何，不能不考核农民收入在其任期内是否有所提高，而且农民收入指标也是衡量一个地区是否达到小康生活标准的主要内容之一。具体可考核两项指标，一是农民的基本收入，主要是种植业收入。二是农民的立项增收计划及其落实。不管是外出打工还是搞养殖农副产品深加工，运输业、服务业，都要根据项目设帐设卡记录核对和落实。另外，贫穷地区的农民负担更不能加重，否则更不利于农民的生活水平提高，同时也违反了国家有关农民减负的政策，要审计领导任职期间是否对农民有"三乱"现象，如多收农业税和巧立名目乱收其它资金等。把农民收入和农民负担的问题列入考核党政领导经济责任的内容是关系到领导能否严格执行落实党的路线方针政策的重大问题，是关系到领导是否贯彻落实"三个代表"的重要体现。 七、重大经济投资项目的决策和效果 贫穷地区的领导为改变落后经济面貌发展经济，往往要搞重大投资项目，以扩大和保证财政收入，带动全区经济发展。因此，领导在任职期间是否有重大投资项目，重大投资项目决策是否科学，是否有盲目投资而劳民伤财行为。投资项目的运行及经济效果是否良好，是否有领导人的个人经济问题，是否有其他违规违纪问题，也是考核贫穷地区党政领导任期经济责任的重要内容。
