一、实行全局一盘棋,统一作战的办法,集中优势兵力,打歼灭战 基本做法 审计立项要根据社会关注、群众关心的热点、难点问题选择若干个专题作为当年审计工作重点;分解审计任务要淡化业务科室行业色彩,打破科室界限,明确哪个专题以哪个科室牵头,多科室协作共同完成;实施审计时,若干个审计组依照统一的审计工作方案,对不同的审计对象同时开展审计;审计过程中,审计机关要由分管领导和总审计师、专职法制人员组成督导组,深入审计现场,督促指导审计工作的开展,了解掌握审计进展情况,对发现的普遍性、共性问题要及时反馈情况并向其他审计组通报,以利互相借鉴,扩大战果,实现预定的审计目标;审计终结,对发现的问题统一定性,统一处理处罚;最后由牵头科室集中汇总,分析问题产生根源,提出解决问题的办法,写出综合报告。 利弊分析 上述做法的优势表现在,一是能够更好实现审计目的。因为我们多个审计组围绕一个热点(难点)问题同时对多个审计对象进行审计,能够在较短的时间和较大的范围实现审计目标,另外不同的审计组因审计人员各自的特长和优势不同,揭露出的问题就更有深度,更有广度,并能及时准确向领导反映情况,引起各级领导重视,有助于问题的及时解决和规范管理。二是有利于提高审计工作水平。不同的审计组进行相对相同的审计项目,工作效率和效果就容易比较和考核,而以往不同的审计组开展不同的审计项目,工作好坏的评价就难免存在争议,因此,集中优势兵力,打歼灭战,有助于在审计机关形成一个比学赶帮的氛围,对提高审计工作将有很大的帮助。三是有利于审计人员更好地执行审计纪律。由于县域范围比较狭小,经过近二十年的交往,业务科室审计人员与其对口的审计对象的管理人员已相当熟悉。因此,分配审计任务打破科室界限,可以防止审计人员长时间与特定的被审计单位接触可能引起的舞弊行为? 当然,上述做法也存在着不足,需要我们不断克服。一是审计人员需要掌握更多专业知识和法律法规,基层审计机关就必须加强学习和培训,提高审计人员的素质;二是各审计组审计工作进度不可能一致,分管领导组成的督导组就需要酌情调整审计力量,保证各审计组的步调基本一致。 二、实行以"送达审计"为主,主要审计工作在审计机关内完成 基本做法 做好审前调查,制定好审计实施方案:下达审计通知书的同时就要根据审计目标收集相关资料,调查了解必要的基本情况,有针对性的确定审计工作安排,形成实施方案;要求被审计单位按通知书规定的时间将会计报表、账簿、凭证(包括会计电子数据)和会议记录、合同及相关的法规制度等资料送交审计机关指定的审计组,由审计人员与被审计单位办理交接手续;接着审计人员对被审计单位的资产负债、收入支出等进行账面审计,凡能够证实的问题即记录在案,对需要到被审计单位现场进行调查取证的问题,集中时间现场取证;审计结束后形成审计报告并征求被审计单位的意见;审计组向审计机关报送审计报告和被审计单位的书面意见前,将被审计单位的资料移交给被审计单位。 利弊分析 上述做法的优势表现在:一是能够节约审计时间,提高审计效率。可以减少审计人员往返时间,排除被审计单位的干扰,做到聚精会神搞审计,一心一意谋工作;还可以就近充分利用我们审计机关的计算机系统,将在被审计单位一些需手工完成的工作用计算机完成,也能够更方便快捷的查阅法规或被审计单位的以前的审计资料等,这些均能节约审计时间。二是为审计人员执行"八不准"提供了宽松的环境。审计人员在本机关审计,基本上隔断了与被审计单位的频繁接触机会,并且在审计机关全体人员众目睽睽之下,请吃请喝现象必然不复存在。 这种做法存在的不足主要有:一是被审计单位的会计资料存放在我们审计机关,如何保证其安全?需要引起审计机关重视,应把握好资料交接和机关下班后安全防范两个环节,不能出现由于我们的责任而丢失资料的情况。二是不适合离城区较远的乡镇或规模较大、资料很多的企业。