４月初，陕西省７４家会计师事务所所长聚在一起，在《陕西省注册会计师行业制止不正当竞争行为自律公约》上签下姓名。这７４家会计师事务所，基本涵盖了陕西省内注册会计师行业的骨干所。根据《自律公约》，这些事务所在执业过程中必须遵守以下约定：不得提供任何形式的回扣、变相回扣，不恶意竞标。就在几天前，在陕西省注册会计师协会的组织下，其中的１９家注册会计师事务所的负责人刚刚在一份内容为“解除与工商银行陕西省分行的《中介业务合作协议书》”的声明上签了字。 １９家事务所抵制工行“中介业务费” 引发争议的是一家金融机构与会计师事务所签订的“中介业务合作协议”。据当地《华商报》的报道，某事务所早在２００３年２月签订的一份“中介业务合作协议（财务审计类）”上，写着这样的条款：“为解决甲方对乙方执业的业务联系、协调、审查及质量跟踪等费用以及甲方参与完成业务项目的业务协作报酬，经甲、乙双方协商一致，在自愿的基础上，乙方同意根据有关财务制度及市场准则，按所收取业务费用的３０％以转账的形式按季（每季末前）支付甲方各业务合作支行业务协作费，甲方各合作支行统一纳入大账管理。”该协议的甲方是中国工商银行陕西省分行营业部。 ３月３１日，在陕西省注册会计师协会的组织下，陕西省１９家注册会计师事务所开了一次共同抵制“中介业务费”的会。“不要说是３０％，就是１％，这个费用也不太合理。”参会的一家事务所的负责人说。尽管他们一致认为这个费用不合理，尽管痛恨回扣，但事务所纷纷坦言自己也有问题。在“你不给，别人会给，业务还怎样做”的问题上，各事务所顾虑重重。在争论了整整一个下午后，陕西省的１９家会计师事务所的负责人最终还是在“声明”上全部签了名。 该“声明”内容为，“工商银行陕西省分行营业部及有关支行：我们１９家会计师事务所经集体研究讨论，认为向工行支付的中间业务费，不符合行业有关规定，损害了行业整体利益，声明从即日起解除《中介业务合作协议书》或不予签订《中介业务合作协议书》，并且不予按照《中介业务合作协议书》支付任何形式的中间业务费。” “中介费”实际就是佣金 据有关人士分析，金融机构与事务所的“中介业务合作”，可能涉及不少方面的内容，比如银行对其客户做出的资信评估，使用事务所的审计报告。还有银行利用自身资源，为事务所牵线搭桥，或者干脆指定会计师事务所。所谓“中介业务收费”实际上就是佣金。对于会计师行业，提供佣金或者回扣是被明令禁止的。 ４月１日，陕西省注册会计师协会下发《关于制止行业不正当竞争行为的紧急通知》。该通知措词严厉，对违规会计师事务所，情节严重的将予以暂停执业。之后，又有十余家同行也对１９家会计师事务所的行动表示支持，并且签了有关支持书。４月５日，７４家会计师事务所所长在《自律公约》上签字。《自律公约》约定：会计师事务所在承揽业务时，业务收费应严格执行陕西省物价局等六部门《关于印发〈中介服务费管理办法〉的通知》中规定的收费标准。必须遵守下列约定：一、不与相关单位和部门签订业务收入返还协议，不提供回扣性质的钱物或消费。二、不向相关单位和部门提供变相回扣，如中介费、信息费、场地使用租金等。三、不恶意竞标。对恶意竞标者，参与竞标的会计师事务所负有举报义务。如有违约将受到行业自律公约监督管理委员会的谈话提醒；业内通报；限期整改；公开谴责；收缴违约所得等处罚。 在陕西省注协的组织下，反回扣的“同盟”正在日渐扩大和紧密。 审计业每年支付２０亿元回扣？ 北京市的一家会计师事务所的合伙人说，与事务所的这种“中介业务合作”，并非只在金融机构存在，也并非只在陕西省存在。实际上，在包括会计师行业在内的中介行业，佣金、回扣是一个公开的秘密。毫不夸张地说，在审计行业每年上百亿的收入中，至少有２０％进入了各种利益团体甚至个人的腰包。这些佣金、回扣名目繁多，形式各样，比如钱物、消费、中介费、信息费、场地使用租金等。 同业竞争越来越激烈，整个中介行业陷入了一个怪圈：别人给回扣，你不给，或者给得不如别人多，谁会把业务给你做？给了回扣，再被压价，保本都成问题，自然难以保证审计质量。 陕西省注册会计师共同抵制回扣的这次行动，是试图改变注册会计执业环境的一个苗头。但是在一个回扣、佣金无处不在的行业，这位合伙人表示了些许担忧。作为对这个行业环境深有感触的同行，他希望“共同抵制”最终不要成为一次雷声大雨点小的行动，希望这个同盟最终取得的不仅仅是一个局部的胜利，而能够最终撼动这一行业的潜规则。 是谁造成国内事务所的尴尬处境 对于越来越让人看不懂的国内会计师行业，一位注册会计师对记者分析，在国际五大（会计师事务所），如果其中的一家不接手某公司的业务，其他的四家一般也不会做，在国内却不同，你不做（审计）自会有别人来做。此外，即使与有着“洋”血统的合资所相比，国内事务所的收费也很低廉。“中石化在国外上市，五大（会计师事务所）出具一个报告费用是２０００万美元，国内事务所审计一个报告只收２０万元人民币。”加上注册会计师行业本身的不成熟，种种原因造成目前市场的不规范。
