一、认真组织审计力量 组织审计力量，一要根据审计业务量的大小，配备适当数量的审计人员；二要根据业务的难易程度，配备专业对口、技术熟练的人员；三要根据被审计对象情况，遵循审计回避制度的要求。具体做法是： １、确定项目审计组长。审计机关业务部门在接到经济责任审计任务后，首先对所有项目进行评估，确认先后审计顺序；然后，认真研究组织部门出具的委托书，明确委托要求，确定具体项目的审计目标和审计工作范围；最后，根据部门现有审计力量，进行分工，将审计项目落实到具体责任人，并根据实际情况提出是否需借用行业内部审计力量的要求。项目审计组长应是审计机关的业务骨干，有较强的组织能力和审计现场掌控能力。 ２、确定借用人员，组成项目审计组。借用人员的具体条件，包括工作认真负责、业务能力较强、熟悉审计或会计工作、具有相关的职称等等。对于被审计单位的主管部门提出的借出人员名单，审计机关应进行筛选，不符合条件的人员应予更换，确保借用人员能适应审计工作的要求。待借用人员确定后，即可成立项目审计组，并召开审计组工作会议，介绍被审计单位和被审计者的基本情况、审计目标、审计范围、审计内容和重点、审计步骤和时间安排等等，让借用人员对审计项目有一个概括性的认识。同时，向被审计单位和被审计领导干部送达审计通知书和审计基本情况调查表。 ３、对借用人员进行审前培训。由于经济责任审计不同于普通的财政财务收支审计，为了保证审计工作质量，达到预期的审计目的，必须对借用人员进行培训。主要内容包括有关经济责任审计的法律、法规和政策；被审计单位使用的财务制度和会计制度；基建程序和《国有建设单位会计制度》；审计工作记录、审计工作底稿的编制以及必要的审计技术和方法等。通过培训，提高借用人员的审计工作能力，以利于现场查账工作的顺利进行。 二、掌控现场审计，确保审计质量，尽量降低审计风险 现场审计是审计全过程主要阶段，是决定审计成败和质量高低的关键。掌控现场审计工作，应注意以下四点： １、注意保密工作。由于借用人员都是行业内部人士，而经济责任审计不仅针对被审计单位，而且针对领导干部个人，所以审计中的保密工作尤其重要。审计过程中应做到：审计查出的任何问题只能在审计组内进行讨论，不能扩散到其他地方，所有审计组成员不仅要对被审计单位和被审计的领导干部负责，也要为自己的行为负责。同时，对于一些涉及到对被审计领导干部个人情况的审计调查，应该由审计机关的工作人员直接负责，防止泄密情况的发生。 ２、对审计组成员的工作进度和质量进行实时监控，并根据需要对审计实施方案做必要的补充和修改。在审计组中有大量借用人员的情况下，审计组长的作用显得尤其重要，审计组长应对组员的工作进度和质量进行全程监控，随时指导审计人员下一步该如何做，保证组员按照审计实施方案的要求进行工作和审计取证。在原方案确定的审计范围、审计重点、具体步骤和方法与实际情况不符的情况下，审计组长应及时补充和修改方案并报审计机关主管领导批准后组织实施。 ３、灵活运用书面查询函和各种形式的承诺书，尽量降低审计风险。在经济责任审计工作中，本着谨慎性原则，审计人员应对审计发现的所有疑点和问题，以书面查询函的方式向被审计单位或个人提出，要求其提供书面答复和相关证明材料，并签字及加盖单位（部门）公章。书面查询函的运用使被审计单位对审计发现的疑点和问题有了初步了解，并及时提供审计组尚未掌握的资料，方便审计工作的深入进行。同时，审计组应根据实际审计情况设计不同的承诺书，要求被审计单位、被审计领导干部、有关职能部门和个人对其所提供资料的真实性、完整性做出承诺，尽量降低审计风险。 ４、做好审计工作底稿的编写和复核工作，严把审计质量关。审计工作底稿是审计组工作质量、工作成果的反映，是撰写审计报告的基础。由于借用人员不熟悉底稿的编制工作，在现场审计过程中，审计组长应提出具体的编制要求，保证每位借用人员均能编制符合要求的审计工作底稿。同时，审计组长应当在编制审计报告前对审计工作底稿进行复核，对审计工作底稿反映的审计结论是否准确以及所附审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行检查，严把审计质量关。 三、建立借用审计人员信息库，为今后的审计工作储备后备力量 完成现场审计工作后，借用人员整理好自己的审计工作底稿并移交审计组长后，其审计任务就已完成，可以回原工作单位。对于向被审计单位和被审计领导干部征求意见、撰定审计报告、审计结果报告等后续工作由审计机关工作人员负责完成。待经济责任审计实施终结后，审计机关应对借用人员进行个人鉴定，并向其主管部门反馈其工作情况。同时，审计机关应建立借用人员信息库，对于审计工作中表现出色的人员，可作为今后审计工作的后备力量。
