揭露预算外资金舞弊手段的重点和方法

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河北审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2004 年 06 期

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      在对预算外资金审计时,应该突出五个重点,采用六种方法。

      突出五个重点

      1.审查资金来源。重点检查是否严格按照国家法律、法规和规章的范围和标准,收取预算外资金,有无违反国家有关规定擅自设立收费项目,随意调整征收范围和标准的问题;有无擅自将预算内资金转作预算外收入的问题。

      2.审查资金使用情况。重点检查是否严格按照国家规定的用途安排和使用预算外资金,发放的工资、奖金、津贴、补贴等支出,是否符合国家规定的项目、标准和范围。

      3.审查资金管理情况。首先要重点审查各级财政机关有无动用预算外资金平衡预算的问题;其次要监督一些征收单位是否有违规设置过渡户,截留、挪用预算外资金的行为。

      4.审查预算外资金的预算编制。重点检查年初预算外资金收支预算的编制是否以收入为基础,有无收支脱节、少收多支的问题。

      5.审查预算外资金决算编制。重点检查部门和单位是否按照财政部门的规定,编制会计决算;会计决算是否符合财务会计制度规定,内容是否完整,数字是否准确,报送是否及时;有无存在少报等问题。

      采取六种方法

      1.审查收费文件及收费许可证。查看预算外资金收费项目、标准、范围是否依照国家有关法律、法规的规定。审查有无擅自扩大收费范围,提高收费标准、甚至自立收费项目的乱收费行为。

      2.审查收费票据。查看是否使用财政部门统一印制的收费票据,已使用过的票据是否完整无缺,并且专人负责管理,查实有无将收入不记账或收多记少,私分、借支公款等问题。

      3.审查收入明细账。查看预算外收入的来源是否正确、合规,有无乱拉赞助、乱摊派的问题,查实有无坐收坐支预算外资金的行为。

      4.审查往来账。查看是否利用往来款科目、临时账户,对收支频繁业务,是否及时结算,监督其将正常的收入挂往来款账,进行各种违纪违规的支出。

      5.审查银行账户。查看预算外资金是否及时足额上缴同级财政专户,实行收支两条线管理。有无私设银行账户、公款私存逃避监督的行为。

      6.审查支出的原始凭证。查看是否有利用虚假“模糊发展”套取现金、私设“小金库”的违规行为。查实是否有无利用兴办经济实体、风险性投资等转移财政资金的问题。

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