一是重收入，轻支出。行政事业单位一般每年都确定年度工作目标任务，其中收入任务将是重要的指标。但在支出结构优化、节约支出方面却没有目标。形成了单位领导在思想观念上的重收入轻支出，体现在行动上的财政支出范围过宽、包揽过多，不符合市场经济发展的要求、超财力搞形象工程，违背财政支出原则，支出控制不严，经费支出膨胀，支出效率低下，如何优化支出结构，提高支出效益，是摆在行政事业单位面前的一个重要课题。 二是重资金管理，轻资产管理。单位领导人一般对资金的运作较重视，对单位的财务状况，资金收、支、存做到心中有数。但是对资产的管理却不大重视。单位的财产物资的领用随意性较大。固定资产管理较乱，固定资产账簿记录制度不健全，相当一部分行政事业单位未设置固定资产明细分类账、台账或固定资产登记卡；固定资产的增减价值确定不及时，购入、调入、接受捐赠的固定资产未增加固定资产账面价值，致使形成账外资产，报废、调拨和变卖的固定资产未按规定的程序报经审批，致使固定资产账存实亡；未建立固定资产定期盘点制度，无法验证账面各项资产是否真实存在、盘盈、盘亏及其使用、维护保养等状况。由于固定资产在行政事业单位资产总额中有较大的比例，固定资产的安全完整更值得关注。 三是重经费收支，轻基建核算。在审计过程中我们发现，行政事业单位大多数基建工程的核算不规范，无独立的基建工程核算系统，基建工程账目由经费会计代管，未经专业培训，基建核算的账户设置不规范，完工后不办理工程财务决算。有的单位长期基建收支凭证不记账，基建账户的收支无报表；有的单位基建工程仅设置流水账，未按规定设置各明细科目，核算工程支出和基建往来不规范；有的单位不设置基建账户或多头设置基建账户；有的基建财务支出随便，原始支出凭证不全，白条支出，未经批准支出等常有发生；有的基建户长期不做账，基建工程资金来源、支出和结存心中无数。基建核算的轻视，极大地影响行政事业单位的财务状况，成为财务管理的死角。 四是重自身收支，轻下属单位的管理。在对某行政机关审计过程中，我们发现机关自身财务管理水平较高，财务收支井井有条。但是对下属事业单位的财务管理却不到位。有隐匿收入、私设“小金库“的；有违规收费；有收入不缴存财政收入专户的；有乱支乱划的。更有一下属单位几年不编制和上报财务会计报表。这些现象使财务核算系统管理水平下降，成为严重制约经济发展和财务管理水平提高的瓶颈。 五是重基本账户，轻其他账户。行政事业单位的基本账户一般均实行财政管理，所有的收入都进入财政专户，支出户的资金都是按计划、按预算由财政直接拨入。而其他账户的管理往往较混乱。专项资金账户有的长期收支不记账，有的公款私存，有的利息进入个人腰包。工会账户往往成为隐匿收入的防空洞，有的收入直接收列工会账户，有的将大笔的资金拨入工会户移作他用。有的单位利用已撤消下属单位的账户列收列支，以逃避财政监管。 六是重财务决算，轻财务预算。行政事业单位普遍对财务决算较为重视，通过财务决算报表可以从财务角度来全面反映单位的经济状况。但年度财务预算很多单位都不能编制，有的也仅是编制较简单的预算表，实际收支过程中早已忘得一干二净。单位领导人对预期支出心中无数。正常经费不是按人员核定，一贯沿用以上年为基数加增长的老方法，专项经费支出内容、支出范围缺乏计划性。 七是重收费，轻票据管理。收费是国家赋予某些部门和单位的一项重要职责，通过收费来履行国家管理的某些职能，收费的同时必须开具规范性的票据，但票据管理的情况却不容乐观。在审计中我们发现某单位收费票据有几十本在个人手中，几年不作移交。有的收费与票据开具不分离，有的已作废的票据仍在使用，有的收费票据不及时交接，有的票据的领用和结账无登记手续。 八是重大笔支出，轻日常公务费支出。公务费支出是单位行使职能所必要的开支，日常公务费支出中存在的问题颇多。公务费支出结构不合理，招待费开支日益膨胀，占公务费总额的比例越来越大。人员经费支出膨胀，财政支出重点是要保吃饭。 九是重预算内收支，轻预算外收支。行政事业单位对预算内收入管理较为严格，预算内支出受到预算的强力约束，不得乱支乱用。而对预算外收入和政府非规范性收入则缺乏有效的监督制约，有的部门筹集收入的方式不规范，收费乱，预算外收入和政府非规范性收入不断膨胀，远远超过预算内收入增长幅度，预算外收入管理混乱，财政部门难以统筹。而预算外支出比较随意，认为是本单位、本部门自己的资金，很多不合规的支出都混入其中。 十是重财务结果，轻会计基础工作的规范。审计中发现，一般单位负责人都对单位的财务报表进行审阅，但对单位的会计核算不大重视。有的总账与出纳会计兼于一身，出纳人员编制银行存款余额调节表，支票的保管和登记与印章的保管均由一人负责等不相容职务未相互分离。有的日常经费支出的审批不能实行“一支笔”的扎口管理，形成财务支出多头审批的混乱局面。会计记账不规范的现象仍然存在：有的手工记账依然没有按规定使用黑墨水书写；有的账簿的使用隔页、跳行，随意性较大，而没有按规定编写的页数行数连续记载；有的会计记录发生错误时，采用涂抹、乱擦或用化学药水除迹，而没有正确运用“划线更正法”进行更正。审计查证的问题，基于现场审计已指出为由，在报告征求意见阶段，财务人员就要求在审计报告中不反映，认为无足轻重，并没有正确认识会计核算的重要性及问题存在的严重性。
