一、解放思想,开阔视野,确定正确的指导思想和工作思路。审计局长在制定指导思想和工作思路上,要牢固树立“六种”意识:一要树立宏观意识。一切从大局出发,从长远着想,审计既要依法实施经济监督,又要在处理处罚时充分考虑区情;既要坚持原则,又要掌握好尺度和界限,为自治区经济发展保驾护航。二要树立创新意识。创新是审计事业发展的第一要素,要审时度势,顺应时代发展潮流,创新审计观念、理论和实践,推动审计工作不断登上新台阶。三要树立发展意识。只要是有利于发展,符合全面建设小康社会要求的,审计机关就给予坚决支持;反之,就要旗帜鲜明地依法给予查处和纠正。四要树立依法从审、廉洁从审意识。加强法律知识学习和职业道德教育,依法从审、廉洁从审,树立良好的审计形象。五要树立服务意识。服务是审计工作的主要职能,要发挥审计为宏观经济决策的服务作用,当好参谋和助手。在此基础上,要深入基层,服务基层,加强调查研究,转变工作作风,为基层审计机关解决困难和问题。六是树立质量意识。牢固树立质量第一的思想,将质量视为审计工作的生命线,健全制度,规范程序,完善审计质量控制体系,严把审计项目复核审理关,切实防范审计风险。 二、发挥职能作用,理顺关系,努力提高工作水平。新形势下的审计局长要正确处理好五种关系:(一)正确处理全面审计与突出重点,压数量与保质量的关系。“全面审计,突出重点”是审计工作总的方针,在审计对象上不留死角,分期分批分年度实施审计。同时,在制定审计项目计划时,要突出对重点行业、重点单位、重点资金跟踪审计,不能眉毛胡子一把抓。否则,既抓不好,也抓不了,影响审计成果质量的提高。而压数量、保质量、出精品是根据我区实际并考虑审计力量的现状提出来的工作思路。(二)正确处理监督与服务的辩证关系。审计是一种特殊的服务,对审计中发现的问题依据法律授予的权限代表政府进行处理处罚,并利用审计成果为领导决策服务,这是最直接最有效的服务。同时,监督与服务是矛盾的两个方面,是对立统一的,审计机关在审计中发现的问题,提出整改意见和建议,这也是一种服务。作为审计局长要学会用辩证的方法处理问题,达到监督与服务的统一。(三)正确处理审计机关与被审计单位的关系,并处理好“法与情”的关系。审计人员应换位思考,摆正位置,既要依法从审,但又不能越权越位,加强与被审计单位的联系和沟通,营造和谐的氛围,帮助被审计单位纠正存在的问题,达到“一审二帮三促四提高”的目的。要坚持依法审计的原则,处理好“法与情”的关系,要坚决杜绝徇情枉法、执法犯法行为的发生。同时,在审计处理处罚时,一定要客观公正,依据充分。审计处理处罚是手段不是目的,目的是通过必要的处理处罚整顿和规范市场经济秩序,震慑违法违纪和犯罪分子,同时也是为了规范财政财务收支行为。对所有违法违规问题都要进行处罚(罚款),势必造成审计目的变形走样,如专款专用的问题,打井的钱不能用来种树种草,从项目看是挪用了,但毕竟是用在生产上了,属于规范的问题,不应罚款。再有,对地方匹配资金不到位的问题,也应考虑地方财力的实际配套能力。总之,我们既要坚持原则,又要实事求是。(四)正确处理审计业务工作与其他工作的关系。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在切实做好审计业务工作的同时,加强党风廉政、精神文明和公民道德建设,树立良好的机关工作风气和社会风尚。(五)正确处理班子建设与队伍建设的关系。要以提高执政水平和驾驭全局能力为重点,切实加强班子自身建设,不断提高科学决策能力,综合协调能力,防腐拒变能力,使班子形成凝聚力、向心力。在此基础上,要抓好队伍建设,加强管理和教育,发挥思想政治工作的优势,完善制度,规范行为,建一流队伍,创一流业绩,为完成工作任务提供保证。 三、认清形势,明确方向,推动审计工作上新台阶。审计工作要实现“四个”转变:一是在审计的重点上,实现财务收支审计为主向财政收支审计为主转变。随着公共财政框架的建立和完善,要加大财政收支审计的监督力度,检查执行财税政策的公正性和预算资金分配的合理性、公平性,提高财政资金的使用效益。二是在审计的内容上,要逐步实现以真实性、合法性审计为主向效益性审计为主转变,使审计向更高层次目标迈进,并与世界惯例接轨,体现审计价值的最大化。与此同时,在工作方法上,实现由单一的强调审计为主向审计与专项审计调查为主转变,逐步加大专项审计调查的比重,充分发挥审计调查方式方法灵活、宏观目的性强、作用范围大的特点,为宏观经济决策服务,并要善于发现和总结典型经验,发挥典型引路的示范作用,达到事半功倍的效果。三是在工作的指导方针上,实现由强调审计覆盖面向突出重点、提高审计成果质量方向转变,在审计项目计划制定上,由过去强调注重数量为主向增强科学性为主转变。在适当压缩数量的前提下,集中人力和整合各种审计资源,突出抓审计成果质量的提高,防范审计风险。要在全面、深入调研的基础上,制定严谨、可行的审计项目计划,规范审计程序,把好提高审计成果的“关口”,使审计工作达到预想的效果。四是在审计手段上,实现由传统的手工作业向审计信息化转变,大力推行计算机辅助审计,研发推广实用的审计“软件”,增加审计工作的科技含量,切实提高工作效率。