2003年6月25日,李金华代表国务院向全国人大常委会提交了2002年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告。报告中,被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部、交通部等,其中,财政部被点名达9次之多。报告在用词上也很少以前的含糊和温和,代之以“疏于管理和监督”等严厉的字眼。这场“审计风暴”的制造者———国家审计署审计长李金华在他的办公室接受了《面对面》记者的专访。 政府部门的脸皮都比较薄 王志:审计报告出台的过程有没有阻力? 李金华:那当然有,现在很多部门有这么一个特点,就是很多问题你揭露出来,他承认有。你说这个问题要怎么处理,他也能接受,但是脸皮比较薄,不愿意你把报告,把问题向社会上披露,这是最大的难处。 王志:沟通到什么程度? 李金华:就是双方把意见都表明了,都讲得很透了,但是最后还有一条,审计有自身独立审计的权力,我认为应该对外披露的,应该向上报告的我还必须坚持上报。 王志:你们归他管。 李金华:从这些年来看,我们还没有说搞到这种程度,你披露我的问题,我在钱上卡你。 王志:转手你还得跟财政部要钱,你怎么能保证公正? 李金华:我觉得这个问题可以通过立法进一步从体制上去解决。比方说,把审计的经费独立出来。 王志:你不怕他们? 李金华:没有什么好怕的,原来项怀诚在财政部(的时候),大家在大的问题上都还能取得—致的看法。财政部的金人庆,是我大学的同学,我说尽管我们是同学,我的眼睛以后要老盯着你了,希望你理解。 王志:他的反应呢? 李金华:他很理解,他说大的问题我决不去找你麻烦,只要你查出大的问题,我不会说你什么的。审计就是国家财产的看门狗 王志:你引用的另外一句话给人留下很深的印象,审计就是国家财产的看门狗。 李金华:这个话不是我发明的,前德国的审计长叫扎威尔伯格说的,就是说你要通过审计维护国家财政国家财产的安全和有效。 王志:理智地想一想,有没有“秀”的成分? 李金华:没有“秀”的成分,事实 上就是这样。我觉得我们要忠实于国家的财政资金、国家财产使用的合法有效,要去努力做这个工作,这是我们的天职。 王志:衡量部长的工作,可能更多的是,你审计了多少违规的资金,办了多少个案子。这让人想起来一句老话叫一将功成万骨枯,你内心没有矛盾吗? 李金华:不是我想发现(大案要案)的,客观存在。如果你去审一个单位,这个单位明明有重大的违法违规问题,甚至经济犯罪,在你眼皮底下溜过去了,我觉得就是我们对人民的一种犯罪。我希望一年到头都平安无事,我最担心是有事,你发现不了。 王志:说起来容易做起来难,那你不成孤家寡人了吗? 李金华:严重的违法的经济案件还是少数。所以这点我不怕孤立。如果要说这种孤立是一种光荣的孤立,我不害怕。 我每天一个人走路不担心安全 王志:您坐在这样一个位置上,一天到晚眼睛盯着别人,您就不担心? 李金华:我现在有十多年了,每天早上坚持一个人走路,有很多人劝过我要注意安全,我不担心。 王志:如果这个人他可以掌握你的命运呢?这件事你管还是不管? 李金华:看什么事,我曾经说过,真正涉及到一些重大问题,我会按照我的处理方式,按照正常的渠道去处理这些问题。因为我不这样做,我的同事我的下级他也不会赞成。所以我面临两个问题,面临对外我要把事情处理好,我还面临一个对内,你怎么去保护我的审计员积极性的问题,我在这儿拼死拼活地审,到你那儿一句话就没了,那我以后还干什么? 王志:您在这个位置上坐了19年的时间,就没有想到过要挪一个位置? 李金华:从来没想过,我可以坦诚地跟你讲,(如果)我向中央提出来我想换个位置我想那是不会有问题的。但是我从来没有想过。 我不想离开这个位置,因为在这个位置上我能干很多事,坦诚跟你讲死猪不怕开水烫,就那么回事。我觉得到我们这个年龄,走到这一步,两个,一个无所谓,一个无所求。无所求,还不是讲我对工作无所求,是对个人来说无所求,你还求什么?我觉得现在求得老百姓的理解,我觉得是最大的(追求)。 谁来审计我法律上没有规定 王志:相对于你们审计的上亿的资金,或者上千万的资金来说,吃顿饭我觉得是小节。 李金华:我同意你这个看法。但是它是个独立性问题,我去审你,然后你请我吃一顿饭,那么外人看了,既然能在一块吃饭,你还能去认真审他吗? 王志:你们是严格按照国家的有关法律法规去审,但是有些法律法规它已经过时了,它已经没办法适应这个形势的需要了,这个中间有没有一个尺度? 李金华:很简单,叫做抓大放小,重在整改,这些年我们反复强调的,审计主要是揭露那些情节恶劣,性质严重,数额巨大的违法违规问题和经济犯罪问题。在西部一个地区,县长对下边工资发不出去,怎么办呢?扶贫资金也好,农用资金也好,来了以后首先归财政先发工资。这些问题对不对?不对,但是我们在处理的时候就遇到一个法和情的关系问题,我就想要我去当县长,可能我也会这么做。你工资发不出去,政府怎么运转呢?社会怎么稳定呢?所以他也没办法。 王志:那最后的选择呢?