在党中央、国务院和地方党委、政府领导下，紧紧围绕经济工作中心，２００３年审计工作取得了显著成绩 李金华在报告中指出，２００３年，全国审计机关在党中央、国务院和地方党委、政府领导下，紧紧围绕经济工作中心，进一步突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，审计工作取得了新的进展。全国共审计１３万多个单位，审计处理后，已上缴财政１４８．２亿元，减少财政拨款和补贴１０．１亿元，归还原渠道资金９０．７亿元，向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索１８６７件。 预算执行审计在总结以往经验的基础上进一步深化和发展，审计重点更加突出，效果更加明显，社会影响进一步扩大 李金华指出，从中央预算执行审计来看，有三个比较突出的特点：一是把揭露预算分配和管理中的问题作为工作重点。这次审计反映的许多问题都是涉及预算分配和管理的深层次问题，如一些负责资金分配的部门在年初安排预算时，未将资金及时批复到具体部门和项目，有３８０多亿元在年度执行中通过追加的方式再进行分配的问题，引起全国人大、国务院及有关方面的高度重视，对于进一步规范预算管理，提高预算分配到位率，起到了积极的促进作用。 二是加大了对中央补助地方支出的审计力度。去年，采取上下联动的方式，进一步加强了对这部分支出的审计，揭露了有些项目重复设置、多头审批，有些资金分配超越范围，甚至向本系统倾斜等问题，促进有关部门进一步整合归并项目，严格资金分配管理。 三是加大了对中央二三级预算单位的延伸审计力度。其延伸检查了２１６个二三级预算单位，查出违规资金３７亿元，发现和揭露了一批严重违法违规问题，促进中央部门加强了对所属单位的预算管理。国务院各部门对预算执行审计发现的问题十分重视，积极进行纠正和整改。截至目前，已上缴财政各项资金７７亿元，归还原渠道９亿元，移送案件８３起，有５４５人（次）受到党纪政纪处分或被追究刑事责任。 地方审计机关在去年的预算执行审计中也进行了一些新的探索，取得了较好成效。各地以财政、税务部门审计为主导，以部门预算执行审计为基础，加大了对专项资金、重点建设项目的审计力度，进一步完善了预算执行审计的工作体系。对财政部门的审计逐步从单纯的合法性审计向规范管理方面迈进，并注意加强了对财政管理改革有关内容的审计。如北京、湖北、四川、浙江等地围绕财政改革，进一步加强了对部门预算、政府采购、会计核算中心等的审计力度，取得明显效果。 专项资金审计注意把审计与审计调查、查处违法违规问题与检查资金使用效果、揭露问题与从管理和机制上深入分析原因结合起来，收到了较好效果 李金华指出，去年，全国统一组织对国债资金、土地出让金等７项重点专项资金以及武警消防、公安系统的财务收支进行了审计和调查。 工作中注意把审计与审计调查、查处违法违规问题与检查资金使用效果、揭露问题与从管理和机制上深入分析原因结合起来，收到了较好效果。 对７６４个环保及公路国债建设项目进行审计和调查，揭露和反映了部分国债项目建设进度缓慢，管理不规范，损失浪费大，投资效果差，以及中西部一些地区公路建设负债规模过大，拖欠贷款和工程款现象突出等问题。 审计１０个城市国土出让金管理使用情况，并对国家征用农村集体土地补偿政策的落实情况进行审计调查，发现一些地方非法买卖土地、违法“圈地”、乱占耕地，以及低价补偿或截留挪用农民征地补偿费问题突出，审计结果引起了国务院及有关部门的高度重视。 审计５９２个国家扶贫重点县扶贫专项资金的管理使用情况，发现的突出问题是，一些地方扶贫贴息贷款投向不合理，主要投向了工业、电力、通讯、交通等基础性和竞争性行业，而用于扶持农户的小额贷款却逐年萎缩，不利于国家扶贫政策的贯彻落实。 审计１３个省（市）社会保障资金，通过从总体上掌握和分析社保资金状况，揭露和反映了由于统筹级次偏低，造成社保资金互济性差，基金结余与缺口现象并存等突出问题。另外，审计调查四川省江油市和广东省增城市企业职工基本养老保险征缴情况，发现企业参保率普遍比较低，“应保未保”现象严重。 审计调查湖北、重庆三峡库区水污染防治资金，重点检查国务院批准的库区水污染防治规划及相关政策落实情况，发现进入库区的污染物排放底数不清，部分水污染防治项目重复立项，多数重点治理企业未能实现达标排放等问题，引起国务院的高度重视，温家宝总理、曾培炎副总理作了重要批示，国家发改委专门下发通知，要求对审计发现的问题严肃查处，认真整改。 对１９个省武警消防系统财务收支情况及部分地区消防建设情况进行审计和调查，查出和反映了一些地方对消防建设重视不够，投入不足，造成消防站点建设不达标、消防装备缺口大，给生产和社会安全造成一定隐患等问题，引起有关方面的高度重视，公安部消防部门专门下发了《关于切实加强消防部队财务管理工作的通知》，不少地方政府已开始拨出专款，加强消防设施建设。 组织地方审计机关对２６个省公安机关财务收支情况进行审计，查出的主要问题是：有些收费收入未按规定纳入预算管理，账外固定资产数额较大，“三乱”问题依然存在，一些资金未缴入财政专户。另外发现２９０多个基层公安机关私设账外账和“小金库”。目前已移送案件３８起。
