审计署农业司、武汉办被评为建设移民和对口支援先进单位

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2004 年 02 期

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      2003年12月22日至23日,国务院三峡工程建设工作会议在北京召开,审计署农业司和武汉特派办作为国务院三峡工程建设委员会评选的三峡工程建设移民和对口支援先进单位在会议上受到表彰。

      审计署自三峡工程开工的第二年(1995年)起,即组织武汉、成都特派办,四川省、重庆市、湖北省的审计机关对三峡移民资金进行例行审计。2002年还组织上海、江苏等承接三峡移民安置任务的11个省(市)的审计厅(局)对外迁移民资金进行了审计。8年来,共审计移民资金282.33亿元。

      经过连续8年的审计,审计机关不仅掌握了移民资金分配、管理和使用的总体情况以及容易出问题的主要环节,初步摸清了“家底”,而且在查处违法违规问题和经济犯罪案件上,取得了明显的成效。

      1999年,重庆市审计局查出丰都县国土局局长黄发祥采取将新县城移民用地出让收取的土地出让金和保险公司付给移民的养老保险金不入账以及虚列移民养老保险支出等手法,转移资金2619.7万元至账外,从中贪污1556万元的重大案件。并拔出萝卜带出泥地牵出县国土局办公室原主任何某、原会计蒋某贪污挪用移民资金问题。

      同年,武汉办查出巴东县209国道复建项目指挥部擅自对部分线路进行调整,并在项目建设不实行公开招标和工程监理的情况下,导致209国道焦家湾大桥垮塌,11人死亡,直接经济损失400多万元以及该县以政府纪要文件形式挪用移民资金400多万元用于向困难企业职工发放工资的问题。该问题上报后,得到国家领导人的批示,中央电视台新闻联播节目亦对此进行了报道……

      据初步统计,自1995年开展三峡移民资金审计以来,审计机关共移交给政府有关部门和司法机关涉嫌贪污侵占移民资金案件22起,涉案人员31人。

      在披露问题和查处经济犯罪案件同时,审计人员还着眼于宏观管理和政策,把促进其不断加强和完善移民资金管理作为审计工作的一个重要目标。三峡移民资金审计之初,审计机关提出了建立健全内部控制制度,改进移民资金计划管理,重视编制年度项目计划的科学性、可行性等建议。三峡移民管理部门会同有关部门于1997年制定出台了《三峡工程库区移民资金会计制度(试行)》,并于2001年修改后正式执行。

      2001年,三峡移民管理部门根据历年审计和其他方面发现、反映的问题和提出的建议,以及三峡移民工作的需要,重新修订了《长江三峡工程建设移民条例》,并由国务院发布。

      参与三峡工程和三峡移民审计的各审计机关,对审计发现的问题及时上报,充分发挥了参谋助手的作用。据不完全统计,仅武汉特派办一个单位几年来就编发审计简报数十份,其中,被审计署和有关部委采用22篇,中办、国办采用5篇,新华社内参采用1篇,有的还被国家领导人批示。

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