一、中共七届二中全会首次形成执政党意识的原因 中国共产党对执政党建设问题的认识是逐步深化的。首先明确提出执政党的建设问题是在中共中央七届二中全会上。明确提出执政党的建设问题具有多方面的历史原因。 1.马克思主义经典作家的阐述是问题提出的理论前提。在《共产党宣言》中，马克思恩格斯说：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级”，“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力总量。”[1](P272)马克思进而在《政治经济学批判》序言中指出：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑树立其上并有一定的社会形态与之相适应的现实基础。”列宁指出：“一切革命的根本问题是国家政权问题。不弄清这一点，便谈不上自觉地参加革命，更不用说领导革命。”[2](P19)他还强调，共产党在夺取政权之后建立的无产阶级专政的国家政权“不与任何人分掌”。[2](P191) 毛泽东把共产党执政看作历史前进的必经阶段。他指出，在为实现共产主义而奋斗的历程中，共产党自觉地为阶级的消亡，国家政权的消亡和党自身的消亡而创设条件。“共产党的领导和人民专政的国家权力，就是这样的条件。不承认这一条真理，就不是共产主义者。”“必须懂得这一条真理，才有正确的宇宙观。”[3](P1468)针对反动派咒骂共产党领导的人民政权不与别人分掌为“独裁”或“极权主义”时，毛泽东说：“可爱的先生们，你们讲对了，我们正是这样。”“骂我们实行‘独裁’或‘极权主义’的外国反动派，就是实行独裁或极权主义的人们。他们实行了资产阶级对无产阶级和其他人民的一个阶级的独裁制度，一个阶级的极权主义。”[3](P1475、1478) 由上可知，在马克思主义经典作家们看来，执政意识就是无产阶级夺取政权、执掌政权的自觉，是共产党完成其历史使命的意识。没有执政意识，共产党也就失去了自身存在的意义。 2.中国共产党早期的执政尝试是问题提出的实践基础。根据马克思主义的基本原理，中国共产党把执掌政权作为党预定的奋斗目标，在一大党纲十五条的第一款中，就确定为要“推翻资本家阶级的政权。”[4](p140)此后在革命实践中，夺取政权意识始终十分明确。例如党的三大通过的《中国共产党党纲草案》指出：“工人阶级必须取得政权方能将生产资料归之于社会所有，达到他最高的目的。” 土地革命战争时期，中国共产党开始在局部地区取得政权，并进行了革命政权建设的最初尝试。从建立第一个红色政权——茶陵县苏维埃政权到1935年红军长征前，中国共产党先后在15个省的300多个县境内创建过十多个革命根据地，并在这些根据地内建立了工农民主政权，在国民党反动统治的层层包围中，开展了艰苦卓绝的经济建设、政治建设和文化建设，巩固了工农民主苏维埃政权。 抗日战争时期，是中国共产党的发展和建设的一个非常重要的时期。在这个时期，人民革命力量在中国共产党领导下，迅速发展壮大，人民军队由3万人发展到127万人，建立了19个解放区，近1亿人口；党员由4万人发展到121万人，全国各地都建立了党的组织。到了延安以后，毛泽东完成了他的新民主主义革命理论的构建，其中关于中国革命分两步走的观点，清晰地表达了民主革命胜利后共产党在国家政权中的领导地位。更为重要的是，党总结了历史经验，经历了延安整风运动的伟大洗礼。毛泽东思想达到成熟，在中共“七大”上被确立为党的指导思想。作为毛泽东思想组成部分的建党思想也在这个时期完整地建立起来，产生了党的正确的组织路线、组织原则和干部政策。保证了自己政治任务的实现。 抗日战争胜利后，中共在组织上、思想上、作风上和干部队伍方面采取了一系列重大决策。先后对党的干部作了大规模的调整；积极而又谨慎地发展壮大了党的队伍；整顿党的组织，解决党的思想、组织作风不纯的问题；扩大党内民主生活，加强党的集中统一领导；加强城市党的组织建设，在老区和城市中公开建党。到全国胜利前，全党党员总人数为448.8万人，党的组织状况是，有华北、东北、西北、华东、中南、西南6个中央局，有山东、新疆、内蒙、华南4个中央分局，有24个省委和17个区党委，134个市委，218个地委和盟委，2142个县委和旗委，15494个区，约20万左右个支部。党的组织遍布全国。事实上党已成为在全国范围内掌握政权的党。 中国共产党上述早期执政经验，是中共七届二中全会首次明确提出执政党建设问题的实践基础。 3.党的工作重心的转移是执政党建设问题提出的客现现实基础。1948年，当人民解放战争进入第三个年头时，国民党反动派已经完全孤立，我党在政治上、军事上夺取全国胜利的条件已经具备。为此，党中央1948年9月8日在西柏坡政治局会议上，提出从1946年7月算起，大约用5年左右的时间，从根本上打倒国民党的反动派统治的伟大战略任务。不久，毛泽东根据辽沈战役后敌我力量变化的新形势，又把打倒国民党反动派的时间重新估计为一年左右。三大战役胜利结束后，全国胜利的大局已定，中共中央建议召开没有反动分子参加的新的政治协商会议及成立民主联合政府的重大政治问题，业已提上议事日程。中国共产党即将成为执政党地位的获得，将为我们党通过国家政权，团结、教育、带领广大人民群众实现自己的纲领，创造空前有利的条件，同时也使党的建设遇到了新情况和新问题。
