［中图分类号］D231［文献标识码］A ［文章编号］1005－1597(2004)03-0060-07 在研究中共七大时，人们一直面临着一个费解的问题，这就是大会提出的“建立联合政府”的主张是一个战略目标，还是一个策略口号？如果把它理解为战略目标的话，似乎当时并不完全具备实现这一目标的现实可能性（因为中共七大所说的联合政府是无产阶级领导的，同时又可以容纳蒋介石国民党在内的联合政府），并且抗日战争胜利后历史的演进是导向了内战，也未将建立联合政府的问题提上日程；如果说这一主张只是为回应国民党坚持独裁统治的挑战而提出的策略口号的话，则又有悖于常理，因为党的任何一次代表大会所作出的决策都是十分严肃并准备认真执行的战略任务，不可能只是说说而已的策略口号。那么“建立联合政府”到底是战略目标还是策略口号？造成这一认识困惑的原因究竟是什么？这是一个值得深入探讨的问题。 建立联合政府是我党在长期探索中形成的新民主主义革命的战略目标 既然进行革命，总有一个战略目标问题，其中对新民主主义革命战略目标的认定显得尤为重要（因为认识党的最终奋斗目标相对比较容易）。中国共产党自成立以后，就一直没有间断过对中国革命战略目标的积极探索，并且经历了一个由浅入深、不断提高的认识过程。1921年中共一大通过的《中国共产党第一个纲领》在谈到奋斗目标时指出：“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权”；“承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分”；“消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有”。（注：《中国共产党第一次代表大会档案资料》，人民出版社1982年版，第1页。）众所周知，这里表述的是党的最高纲领和最终奋斗目标。但在提出最高纲领的同时，一大并未提及党还应当有最低纲领；且大会通过的第一个决议的基本内容也只是组织工人阶级、领导工人运动。这就不难看出，中共一大是把最高纲领等同于现行政策，把建立无产阶级专政当成了党的现实政治目标。显然，这种认识是不符合中国国情的。1922年召开的中共二大首次提出了中国革命要分两步走的思想，制定并区分了党的最高纲领和最低纲领，这无疑是一次认识的飞跃。但二大对中国革命第一步，即民主主义革命政治目标的认识却极为模糊，只是说：“民主主义革命成功了，无产阶级不过得着一些自由与权利，还是不能完全解放”。（注：《中国共产党第二次至第六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1982年版，第46页。）至于民主主义革命成功之后到底建立一个什么样的政权，二大没有作出任何说明。 进入国共合作的国民革命时期，中国共产党结合革命实践对中国革命的政治目标继续进行探索，并取得了可喜的成果。1925年11月，毛泽东在《国民党右派分离的原因及其对于革命前途的影响》一文中指出；“现代殖民地半殖民地的革命，乃小资产阶级、半无产阶级、无产阶级这三个阶级合作的革命”，“实际革命的乃小资产、半无产、无产这三个阶级成立的一个革命的联合。”“其结果是要达到建设各革命民众统治的国家”。（注：《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1993年版，第25页。）在这里，毛泽东首次提出了各革命阶级联合专政的思想，使民主主义革命的政治目标得以明确。 1927年国民革命失败后，革命营垒有所缩小，中共中央依据形势的变化，对中国革命政治目标的内容作了相应的调整。11月18日的中央临时政治局扩大会议指出：“中国现时革命的发展，已经直接的要求我党提出‘一切政权归工农兵士贫民代表会议（苏维埃）’的口号，明显的定出推翻新旧军阀国民党政权，而建立中国‘劳农政府’之目标，必须由我党率领工人阶级与农民夺取政权，建立工农民权独裁制性质的政府，才能解放工农民众，才能统一中国，而使他脱离帝国主义的统治。”（注：《中共中央文件选集》第3册，中共中央党校出版社1983年版，第438页。）1928年中共六大更明确指出：要力争建立工农兵代表会议（苏维埃）政权。这是我党第一次正式地把组织苏维埃政权作为这一时期革命的政治目标。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立。1934年1月通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人，农民，红色战士及一切劳苦民众的。”（注：《中共中央文件选集》第9册，中共中央党校出版社1986年版，第90页。）即是说苏维埃政权是工农民主共和国。尽管参加政权的阶级阶层减少了，但并未改变其联合专政的性质。 随着中日民族矛盾的激化，为争取一切能够抗日的阶级和阶层参加抗日民族统一战线，1935年12月的瓦窑堡会议将工农共和国的口号改变为人民共和国的口号。1936年9月17日，中共中央通过的《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》，又将人民共和国的口号改变为民主共和国的口号。决议指出：“中央在目前形势之下，有提出建立民主共和国口号的必要，因为这是团结一切抗日力量来保障中国领土完整和预防中国人民遭受亡国灭种的惨祸的最好方法，而且这也是从广大人民的民主要求产生出来的最适当的统一战线的口号，是较之一部分领土上的苏维埃制度在地域上更普及的民主，较之全中国主要地区上国民党的一党专政大大进步的政治制度，因此便更能保障抗日战争的普遍发动与彻底胜利。”1937年5月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上对这一政治目标做了更加具体的说明：“将政治制度上国民党一党派一阶级的反动独裁政体，改变为各党各阶级合作的民主政体。”（注：《毛泽东选集》第1卷，第256-257页。）1940年1月，毛泽东在《新民主主义论》中说：“现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国。”（注：《毛泽东选集》第2卷，第675页。）至此，建立无产阶级领导的民主联合政府的战略目标已经明确确定。
