《国民经济和社会发展第十个五年计划》中对广播影视信息化发展提出的要求是，加快广播影视节目制作及传输的数字化、网络化进程，加强节目内容开发，提供数字音视频广播、卫星直播电视、视频点播等服务，提高广播电视的有效覆盖率和信息供应能力。两年来，从对数字电视的一无所知发展到现在全国的33个试点地区，广电正以“数字化革命”迎来新中国建立以来业界最大的变革—— 日前，在青岛召开的国家广电总局有线数字电视媒体见面会上，国家广电总局副局长张海涛说，我国大力推广有线电视数字化，是顺应世界新技术发展趋势，推动国家信息化建设，带动国民经济发展，满足人民精神文化生活需求的重大战略变革。 广电数字化：席卷全球的科技潮流 当前，世界科技迅猛发展，世界广播电视已经进入数字化时代。各国政府十分重视广播电视从模拟向数字的转换，并制定了一系列政策和措施推进数字化进程。美国计划在2006年关闭模拟电视；英国计划在2010年关闭模拟电视；日本计划2006年实现数字电视全国覆盖，2011年关闭模拟电视。我国政府提出以信息化带动工业化发展的国策，十届人大一次会议明确要求继续实施数字电视等对国民经济发展有深远影响的重大高技术工程。我国广播影视“十五”计划明确提出2003年全面开展有线数字电视，2005年有线数字电视用户达3000万户，到2015年，我国将关闭模拟电视。国家广电总局从今年开始全面启动有线电视从模拟向数字的整体转换，确定2004年为数字化年和产业化年。 数字广电：发展最大最快的行业 数字技术的出现将给广播电视带来一场深刻的变革，今后十年广电系统将是变化最大、发展最快的行业之一。广电数字化将对国家、社会和人民群众的精神文化生活和信息传播产生重大的影响。 数字化给广播电视带来量变。采用数字技术后，有线电视分配网可传送的节目容量达500套左右，频道资源大大增加，极大地拓展了广电的发展空间，不仅能提供公共类节目，还能提供专业化、对象化、个性化节目，使广播电视在进行传统“广播”的同时，还可进行专业化的“窄播”服务，满足人民群众千差万别、千变万化的需求。 数字化给广播电视带来质变。数字技术不仅大大提高节目质量，还使广电由传统的单向广播式服务向交互、端到端、一对一服务方式转变，可以对每一套节目、每一个用户进行管理和服务，大大提高广电的管理水平和服务水平。数字化的广播电视提供的是节目+信息+服务+娱乐。在节目方面，除现有的公共节目外，还有多种专业化的广播电视节目、交互电视节目、视频点播节目；在信息方面，可以提供各种资讯信息和本地化信息，如股票信息、生活服务信息；在服务方面，可以进行各种电子政务和电子商务活动，如市政公告、市长热线、电视购物、短信彩信、互联网以及交费等社区服务；在娱乐方面，可以进行游戏、卡拉OK等娱乐活动。数字化使广播电视成为用户可以自选的“文化超市”，使观众从被动地“看”电视变为自选地“用”电视，不断丰富人们的精神文化生活，使广电的用户接收端逐渐向多媒体信息终端发展，使广播电视从“网络为王”、“内容为王”转变为“服务为王”。 广电数字化推动国家信息化。广播电视是我国最普及的信息工具和最好的信息载体，是人民群众日常生活不可缺少的重要组成部分。全国有约4亿台电视机、5亿台收音机，12亿多的人通过广播电视了解天下大事，享受资讯信息和文化娱乐服务。如果每个家庭的电视机实现了数字化，广播电视的服务领域就会极大拓宽，不仅能满足人们对广播影视节目的需要，还能满足人们对各种信息的需要，使每个家庭拥有一个集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台，成为家庭通向社会的一个窗口，成为党和政府联系群众的纽带和桥梁，成为实现社会信息化、城市现代化的重要基础和标志。 广电数字化带动了国民经济发展。我国12亿多人的精神文化需求是一个庞大的市场，满足这个市场的需求就会形成一个庞大的产业。广电数字化可以拉动内需，促进设备硬件和内容服务两个市场的发展。不仅可以带动高技术产业、电子产品制造业和软件业等民族工业的发展，形成上万亿元的产业规模，还可以发展节目制作业、有线电视运营产业，形成新的文化娱乐消费市场，促进文化产业、信息产业的发展，为国民经济发展培育新的经济增长点。同时还可以为社会提供大量的就业机会。 “三步走”战略；逐步实现数字化 我国广电数字化实施“三步走”战略。第一步是在前两年试验的基础上，从今年开始大力发展有线数字电视。我国有线电视用户主要分布在城镇地区，经济相对发达，居民收入较高，有线电视网络基础较好，基本具备了数字化的条件。因此，我国广电数字化必须从有线切入，只要给用户的电视机安装数字机顶盒，就可以接收数字信号，实现端到端的数字化。第二步是到2005年。我国发射直播卫星后开始开展卫星直播业务，同时开始播出地面数字电视。第三步是到2008年利用北京奥运会转播之机，大力发展地面数字电视和高清晰度电视。在完成三个发展阶段后，我国的数字广播电视可以通过有线、卫星、无线三种方式实现对全国的覆盖。 过渡时间表：数字化分区实现 时间表规定在今后十五年内，分东部、中部、西部不同地区，分阶段把有线电视网络的模拟用户整体转换为数字用户：到2005年，直辖市、东部地区市（地）以上城市、中部地区省会市和部分市（地）城市、西部地区部分省会市的有线电视基本完成向数字过渡；到2008年，东部地区县以上城市、中部地区市（地）城市和大部分县级城市、西部地区大部分市（地）以上城市和少数县级城市的有线电视基本完成向数字过渡；到2010年，中部地区县级城市、西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字过渡；到2015年，西部地区县级城市的有线电视完成向数字过渡。具体做法是，按照规划大力推广普及数字机顶盒，分区分片地、逐步地把有线电视网中的模拟用户转为数字用户，然后在有线网中停止传送模拟信号。
