乡镇企业在我国社会经济发展过程中做出过重要贡献。自20世纪90年代以来，以山东诸城、广东顺德和苏南地区为典型，在地方政府主导下，对乡镇企业进行了改制，大量原来由乡镇集体所有的企业以各种形式出售或转包给个人，改变了原有的产权制度和经营管理体制（支兆华，2001；张军、冯曲，2000）。随着经济全球化和技术创新进程的加速，企业的生存环境日益动荡和复杂，一些企业出现了生存和成长困难。作为一个数量庞大的特殊企业群体，乡镇改制企业（注：本文中的乡镇企业包括村办集体企和乡（镇）办集体企业两类，所以，乡镇改制企业相应地包括了村办改制企业和乡办改制企业两类。）的成长能力将直接关系到我国区域经济的增长和就业问题的解决。为了更好地剖析乡镇改制企业的成长能力及其影响因素，本文采取将乡镇改制企业与非改制而来的民营企业（注：这些企业是指由个人、合伙创办起来的民营企业，企业在成长过程中没有经历过戴“红帽子”和所有制变革的过程。）（下文统称“民营企业”）进行横向比较的方法，根据企业访谈和问卷调查的资料对乡镇改制企业的成长阶段、成长速度及其影响因素进行实证分析。 一、乡镇改制企业的运行绩效与问题：文献综述 对乡镇企业改制的研究可以分为两个阶段：一是对改制原因、改制形式、经营者地位等问题的理论解释；二是对改制企业的运行特点、绩效与问题的评估分析，主要分析改制对企业运行绩效的影响。相比而言，目前对后者的研究在理论深度、方法规范和研究热情等方面都还与前者存在着明显差距，其研究内容主要包括以下两个方面： （一）乡镇改制企业的运行绩效 对改制前后乡镇企业运行绩效的比较是现有研究的主要内容。孙建南(1999)在考察了苏南乡镇改制企业的运行状况后认为，随着产权制度改革攻坚进度的加快，已有不少勇于探索和善于实践的大中型改制企业赢得了改革的主动权，取得了新的发展优势，正逐步从单一生产经营领域走向资本经营领域。干晓艳(2002)基于对四川省429家重点改制企业运行情况的监测结果，发现与改制前相比，改制后企业的资产规模有了较大的扩张，运营效率不断提高，资产负债率明显下降，资产结构有所改善，经营收入稳步增长，出口销售增势突出，赢利大幅增长，经济效益明显提高。北京市工商行政管理局登记注册处(2003)根据对集体改制企业的问卷调查分析得出，改制企业普遍按照现代企业制度的要求实现了股权多元化，吸引了一定的社会法人股，改制到位的企业建立并完善了公司法人治理结构，一些企业在改制后经济效益有了较大幅度的提高。但是，欧阳春(2000)等人指出，有些乡镇改制企业盈亏不实和分配不当，经营效益与改制前相比并没有明显的提高。不过，从总体上说，绝大多数研究者认为乡镇改制企业目前的运行绩效是良好的，比改制前有相当的改进和提高。 （二）乡镇改制企业的现存问题 乡镇改制企业在运行过程中也面临着一些困难和问题，这些困难和问题主要包括：①筹资困难。乡镇改制企业由于所有制性质转变等原因而面临融资困难，导致一些企业发展资金不足（欧阳春，2000；陈苏等，2000；干晓艳，2002）。同时，出资不规范和不到位也造成了一些改制企业出现不同程度的先天性“贫血”（张贵友，2001）。更有甚者，由于法规不健全和管理力度不够，有些企业抽逃股金。②技术创新困难。丁宇(2001)对江苏省盐都县乡镇改制企业技术创新情况进行了调查，发现改制企业的技术创新受到了经营者短期行为的制约，技术创新的热情在改制后出现了下降趋势，技术创新的定位也有失偏颇，技术创新的投入明显削弱，创新人员的利益难以落实。郑英标(2001)也指出，改制企业还存在着技术改造项目难以选准、低水平重复建设、科技人才缺乏、环保意识不强、贷款困难等问题。③管理水平不高。这主要体现在经营者的管理能力和企业的管理机制两个方面。陈兆仿等(2000)认为，改制企业经营者驾驭企业的能力明显滞后于环境变化的要求，其陈旧的思想观念削弱了机制优势，知识更新缓慢制约了经营管理者个体素质的提升，理性思维浅陋束缚了决策视野，管理方式老化降低了经营活力，班子结构失衡影响着企业的整体功能。同时，改制企业的管理机制仍不够完善，家族化管理有增强的势头（张贵友，2001；干晓艳，2002）。④外部环境欠佳。许多研究都认为改制企业面临着较严重的外部环境问题，主要表现为某些部门仍在向改制企业乱收费和下硬指标（欧阳春，2000）。陈苏等(2000)在对镇江市改制企业的调研中发现，改制企业外部环境趋紧，摊派、收费等在改制后有增无减，企业办事变得困难起来。 这些研究大多是基于改制前后的纵向对比分析，虽然可以剖析出改制给企业所带来的优势和劣势，但是，仍无法从中知晓乡镇改制企业在所有企业群体中的竞争优势和不足，而这种竞争优势来自于企业间的比较分析。民营企业在目前我国经济发展中起着举足轻重的作用，民营企业被认为是很具活力和成长性的企业群体。所以，通过将乡镇改制企业与民营企业的横向比较，可以分析出乡镇改制企业的成长能力及其影响因素。 二、乡镇改制企业的成长情况：比较分析 （一）数据与来源 本研究的样本数据来源于2003年3月～2004年1月对浙江省慈溪家电、海宁皮革、柳市低压电器这3个典型产业中600份有关企业成长的调查问卷。该样本数据采集总体上分为三个阶段，即典型企业访谈阶段（2003年3月～2003年5月）、问卷设计和试调查阶段（2003年5月～2003年7月）以及问卷调查和补充访谈阶段（2003年7月～2004年1月）。本研究对改制企业和民营企业的325份有效问卷进行相关的统计处理。在这些企业中，海宁皮革企业占25.3%，慈溪家电企业占64.4%，柳市低压电器企业占10.3%；存续20年以上的企业占6.8%，存活15～20年的企业占12.5%，10～15年的企业占21.6%，5～10年的企业占35.7%，5年以下的企业占23.4%；改制企业共68家，占20.9%，其中，村办改制企业26家，乡办改制企业42家；民营企业257家，占79.1%。样本中乡镇改制企业在创立初期和2002年底的企业规模情况如表1所示。在改制形式的选择上，村办企业主要改制为有限责任公司和民营独资企业，分别占76.9%和23.1%；乡办企业由于在改制时规模一般较大，所以，改制形式更为多样化，其中，有限责任公司和非上市股份制公司占较大比重，也有部分企业改制成合伙企业。
