［中图分类号］F121 ［文献标识码］A ［文章编号］1007-8487(2004)04-0044-03 当前，我国民营经济呈现出显著的区域差异性发展特征，东南沿海如江浙等发达地区的民营经济已初步完成资本原始积累后，正步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段，而广大的中西部地区也正着力培植后发优势，加速推进各类资源的民营化进程。如何使民营经济快速而健康地发展，必须准确把握各地民营经济发展的现状，正确定位，针对体制与政策性等主要的制约因素，加快创新的步伐。 一、民营经济的发展历程及现状 纵观我国民营经济的发展历程，民营经济的发展大体上经历了三个阶段。 1.起步摸索阶段（1979年至1986年）。这一时期民营经济发展处于艰难的摸索时期，还没有明确的鼓励、支持和引导个体工商户、私营企业等民营经济发展的具体政策，民营经济起点低、数量少、规模小、发展慢。 2.快速发展阶段（1987年至1996年）。随着国家1987年《城乡个体工商户管理暂行条例》、1988年《中华人民共和国私营企业暂行条例》的颁布和《中华人民共和国宪法》中增加的私营经济条款，以及各地政府相继出台的相关政策与优惠条件，特别是邓小平南方谈话和党的十四大召开，民营经济步入了快速发展阶段。这一阶段民营经济发展的特征主要表现为企业成长速度快、追求规模效应；投资经营开始呈现多元化趋势；质量和品牌意识逐渐增强；家族式管理模式日趋淡化；民营科技企业快速崛起。部分民营企业在这个时期初步完成了资本的原始积累。 3.转型提高阶段（1997年至今）。1997年，党的十五大关于“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的论述和全国人大九届二次会议通过的关于非公有制经济地位的宪法修正案，特别是党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，这都给民营经济发展注入了强大的动力，带来了空前的发展机遇。民营经济全面进入了制度创新、管理创新、技术创新和大幅提升竞争力的时期。这一阶段民营经济发展的特征集中表现为民营企业加快转变经营模式，缩短战线，突出主业，注重提升企业的核心竞争力；职业经理人阶层开始形成；民营企业上市直接融资成为现实；民营高科技风险投资逐步形成；民营经济独特的企业文化趋于成熟。 经过二十多年的发展，民营经济从总体上已经走出了原始积累阶段，企业平均资本规模扩大，实力增强，一批民营企业开始沿着规模经济的轨道发展。综观民营经济的发展现状，表现出如下特点： 1.初步建立了以市场为取向的运作机制，具有较高的资源配置效率。这包括产权清晰、独立自主的决策机制，优胜劣汰的用人机制，个人收益与企业效益紧密结合的激励机制，自我约束的监督机制和自我发展的动力机制，等等。通过独特的机制优势全面提升了竞争实力，成为区域经济发展的新的增长点。 2.部分民营企业开始涉足高科技领域且取得了迅速发展。民营科技企业成为民营经济发展的亮点和主体力量，已涉足计算机、通讯、生物工程和微电子等高新技术领域，涌现出一批产值超过亿元的优秀民营高新技术企业。民营科技企业的蓬勃发展，加快了科技成果产业化的步伐有力地促进了各地的产业升级和结构优化。 3.形成了独特的民营企业文化，催生了职业经理人阶层。民营企业文化是一种以经营理念创新、组织结构创新、管理模式创新和技术创新为主体的企业精神。这种创新精神使民营企业在组织管理上实现了由家族式管理向现代企业制度管理的演变，在企业经营战略上实现了从片面追求产量与低价竞争到注重品牌形象和质量信用的根本性转变。民营企业文化以独特的品位和凝聚力以及创新精神，造就了一批风险意识强、市场洞察力敏锐、敢于创新突破、具有现代科学技术知识和经营管理能力的企业家与职业经理人队伍。 4.民营经济发展迅速，成为中国经济繁荣的新动力。有关资料显示，深圳市民营经济从特区建立之初的7户个体户发展到2001年底的5.5万家，约占全市企业总数的46%，总注册资本超过800亿元，民营经济上缴的税额、实现的工业产值、吸纳的就业人数等各项指标在全市经济总量中占据着日益趋重的比例。截至2001年底，全市共有注册资本上千万元的民营企业1940家，其中注册资本超亿元的企业为20家，民营集团公司达到48家。在北京，民营科技企业已从过去的配角转换为主力军，目前对北京工业增长的贡献率已超过了60%。 二、民营经济发展中存在的问题 不可否认，民营经济在发展中也存在着许多问题，需要在实践中加以解决。 1.民营经济存在着道德风险。许多民营企业的信用意识亟待增强。民营企业信用除金融资信外，在产品质量、履行合同、承担其他经济义务方面，急需树立良好的信用形象。私营企业的道德风险主要表现在以逃税漏税为代表的政策性道德风险，利用虚假广告夸大自己产品的效用或功能，或是诋毁竞争对手的声誉，进行不正当竞争为代表的市场性道德风险，以及制造环境污染为代表的公益性道德风险和任人唯亲、家族式管理为代表的自我性道德风险。据国家统计局城调总队湖北省城调队《湖北：县（市）长民营经济问卷调查》调查，35.7%的县、市、区长认为当地民营企业信用欠佳，已影响了整个区域软环境的优化，急需通过行业自律和其他配套措施予以规范和改善。
