推行任中经济责任审计应做好六方面工作

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河北审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 12 期

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      一、审计时间和审计内容的确定要合理

      首先审计时间的确定上要把握住以下两点:一是对新任干部的考察式审计时,时间最好确定在新任干部任职半年到一年内进行,审查新任干部到任后对各项内控制度、经济指标、财务管理等方面的新举措、新发展、并对干部任用能力进行评价。二是可结合组织部门经常性干部考核将审计时间定在年末进行,这样可结合组织部门对干部政绩考核,提高审计成果的利用价值,丰富任中经济责任审计的内容,也便于审计人员开展工作。

      其次审计内容的确定要根据审计任务的多少,审计力量的充裕情况而定。可以是全面审计,包括财政财务收支情况,固定资产管理情况,专项资金使用情况,债权债务相关联责任,执行财经法规情况。也可以确定一定范围的内容进行,比如专项资金使用情况,固定资产管理使用情况,财务收支情况均可。

      二、采取的审计方式要灵活多样

      (一)可采用经常性周期审计,就是对领导干部的任职期间分阶段、分类进行,适用于乡镇和预算内外资金较大、下属单位较多的部门。可采用经常性审计,以便分解审计期,适当调整审计工作量。再者就是对任期较长的领导干部也可采用周期性审计的方法,便于对领导干部任期各阶段上的经济责任进行对比,统筹兼顾,分析原因。经常性审计可一年或两年审计-次。

      (二)专项审计。主要对干部任期内投资较大的基建项目和专项资金进行审计。基建投资和专项资金使用是干部群众关注的热点问题之一,也是违规问题产生的多发区,是监督的重点,通过对基本建设、交通、土地、水利、农业开发、民政等专项资金的使用进行专项审计,可及时对这些资金的使用情况和效益情况进行监控,了解领导干部在这些经济活动中的行为,有无违法违纪问题。

      (三)专案审计。主要是根据经常性干部考察,与执纪执法部门联系等多种渠道了解到的有问题苗头和反映的领导干部,认为有必要实施专案审计。专案审计必须取得组织、纪检等部门的支持或取得协作,以加大审计力度,达到预期目的。

      三、要与其他审计项目搞好有机结合

      任中经济责任审计贯穿于干部任期内的整个过程,难免与其他审计出现重叠的情况。因此审计部门在年初制定审计工作计划时,要注意任中经济责任审计与其他审计项目,如财务收支审计,预算执行情况审计、乡镇财政决算审计、专项资金审计项目等的有机结合,可以搞一次审计,两个结果。这样既可以节省审计成本,避免重复审计,也可以提高工作效率,取得事半功倍的效果。

      四、与组织人事部门配合要注重协调联动

      任中经济责任审计需要有组织部门的支持和协调。因此审计部门要加强与组织部门的联系,制定审计计划时,认真听取组织部门的意见,掌握组织部门通过多种渠道和方式了解到的有关领导干部违反财经法纪的信息,增强审计工作的针对性和主动性。为保证审计质量,审计部门应主动联合组织部门共同研究制定操作规范,保证在实施审计中做到客观公正.实事求是、廉洁奉公,使审计结果客观、公正、准确,经得住考验。另外审计部门在任中审计工作中应将发现的普遍性问题和趋向性问题及时反馈给组织部门,为组织部门规范干部管理机制提出可行性建议。

      五、要建立审计工作台账,实行动态管理

      审计机关可对被审计主体按任期时间、审计内容、主要经济指标情况、问题的查处等建立任中经济责任审计台账,对干部任期的经济指标完成,财务管理及其他情况实行动态管理,等到干部离任时,可按台账对历史审计情况进行归纳、分析、汇总,提出完整详尽的任期经济责任审计报告,这样既省时又便于对被审计干部做出客观公正的评价。

      六、要建立审计档案,充分利用审计成果

      对列为审计对象的领导干部要建立审计档案,将任期内的各项经济目标完成情况,财务收支真实、合法、效益情况,国有资产管理、使用、保值增值情况及廉政建设情况在档案中详细记载,并加强对审计档案的管理和审计成果的运用。建立领导干部任中审计档案应做好以下几个方面:一是明确专人管理、挑选政治素质好、责任心强的干部负责审计档案的日常管理,及时收集整理领导干部的审计材料。二是规范档案内容,使审计档案全面、真实、客观地反映领导干部担任每一领导职务任期内所担负的经济责任和完成的工作实绩。三是抓好审计成果的运用,为组织部门及时、准确、全面了解使用干部提供依据。

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