我是一个被审计者，历任镇长、书记，近年来经历了三次领导干部经济责任审计。第一次是前任镇长的离任审计，当时我已到任，通过审计，使找接的是明白账；第二次是我由镇长改任党委书记，自己又接受审计，交的是政绩账；第三次是我从镇党委书记调任经济开发区，又一次接受离任审计，使我交的是清白账。三次接受审计，我的体会是：经济责任审计给前任一个清白，给后任一个明白，给领导干部始终一个清醒。 体会：经济责任审计是领导干部锻炼成长的助推器 通过三次审计，我体会到： 一是经济责任审计有利于提高管理能力。我刚到乡镇任职时，对财政等业务并不是十分懂行，当时我主动到审计局请教管财、理财、用财的知识和经验，特别是在我任镇长后的第二个月，市审计局对前任镇长进行离任审计，我不仅主动配合，还及时向审计局的同志请教，从对前任审计中存在的问题来规范自己任期内的行为。应该说这次审计不仅仅是对前任的离任审计，而实际上使我接的是明白账，更重要的是对我新任镇长上了一堂很好的审计课、理财课，较好地提高了个人的财政管理能力。 二是经济责任审计有利于促进经济发展。我从镇长转任镇党委书记，当时市审计局正在考虑如何进一步加强对领导干部经济责任审计这一课题，拟订出了领导干部经济责任审计的各项指标考核体系，并在我镇进行审计试点，对我实施镇长的离任审计，前后共经历了近１０天的审计。通过这次审计，审计局的同志不仅帮助我们分析了各类经济指标运行情况，而且还把现在的指标与前几年的经济指标进行对比分析，从中指出我镇经济运行过程中的长处和短处及存在的问题，实际上是对一个乡镇如何发展经济的一次理性分析。如２００１年，我镇财政收入与往年相比有了较大增长，归还债务是历年来最多的一年，但仔细一分析，财政收入增长幅度较大的因素并不是自己创财能力增强，而主要是靠从上级部门争取来的资金增加了财政预算外收入，最后审计组的同志给我们提出了如何增强自身财政实力的建议，对我镇今后工作方向的定位起到了很好的作用。因此，我市经济责任审计指标考核体系的创新，实际上是对一个部门、一个乡镇经济运行质量的综合性分析，通过经济责任审计客观上促进了一个地方的经济发展。 三是经济责任审计有利于加强领导干部的监督。领导干部要干净、干事，关键是要在干净的前提下才能干事、干好事。通过审计，既是对一个干部在经济运行过程中是否干净实施监督，更是对干部在审计后如何更好干净地干事在时时敲警钟，让干部牢记你的行为在任期内或离任后是要审计的，各项行为必须符合规范才能通过审计。如我镇通过２００１年初的审计，在全镇范围内实施了"阳光工程"，镇财政收支每季度在镇政府广场橱窗内向全镇老百姓公布，所有建设工程都公开招投标，自觉接受群众监督。 建议：领导干部经济责任审计要强化制度性，把握相对性，讲究实用性。 从当前领导干部经济责任审计的大背景看，有三点建议： １、经济责任审计内容要强化制度性。要从制度上、考核体系上来规范经济运行的行为，使被审计者在事前能够明白如何运行经济。如就乡镇一级政府来讲，大多数乡镇是吃饭财政，如何处理好吃饭与建设负债的关系。乡镇工资发不出，干部要骂领导无能；建设不搞，群众要骂领导不办实事；而搞建设，往往负债，负债过多，又影响下年财政运行。作为乡镇领导，如何把握好一要吃饭、二要建设的关系。作为审计部门，如何评价财政资金运转，重大投资的效果。又如，一个乡镇招待费支出与建设量、争取资金的比例如何来界定，能否把招待费的多少与建设量的大小来挂钩，通过一个合理的比例来界定招待费是否过大或合理。因此，从制度上来规范和把握审计评价是当前领导干部经济责任审计的当务之急。 ２、经济责任审计操作要把握相对性。按乡镇观有的模式，书记抓人事、出思路，如果在财政资金使用上书记过问较多，镇长认为是书记在揽权，干扰了镇长职责范围内的工作；如果书记不过问财政，但审计时财政运行中存在的问题书记也有责任。如何区分党委书记与镇长的责任，把握相对性，分清主要责任和次要责任，划清两者的责任界限，客观地评价乡镇中存在的问题，有利于调动被审计者的积极性。如可否将在经济运行过程中大的宏观经济决策行为、财政运行的总体状况等宏观性、方向性的问题以审计党委书记为主，而将财政运行过程中财务规范状况、支出报销票据合规状况等具体财务性问题以审计镇长为主。 ３、经济责任审计结果报告要讲究实用性。现在审计部门往往以事后审计为主，可否将以事后审计为主转向以事前、事中审计为主，增强事前、事中的审计监督。如我到开发委工作后，对所有建设工程造价预算先委托市审计局审计，工程建设中的每月工程款支付委托审计局同步跟踪审计。又如从审计报告的内容看，现有的审计报告，以审计部门的专业术语为主，被审计者和各级行政部门的领导不一定对审计报告中的每项内容看得懂、理解得清楚。对审计报告、建议能否搞两份，一份报告是对审计部门内部的，以专业术语为主；另一份报告是专对被审计者和纪检、组织等监督管理部门的，以通俗语言为主，能简明易懂。如直接了当地点出任期内负债多少、还债多少等等，使人家对一个干部的经济行为一目了然，从而能使有关部门能正确地评价一个干部。否则，外行看内行的报告，因对术语看不懂，就干脆看报告最后指出的存在问题，以问题点得多少来评价一个干部，有时会有适得其反的效果，从而影响审计结果的运用。
