１．在实现审计现代化过程中面临的机遇和挑战 所谓机遇就是国内外比较有利条件，所谓挑战，就是不利条件。从有利条件看，至少有四：首先，世界审计发展日新月异，我国可以发挥后发优势，迎头赶上，甚至实现超越。其次，我国正处于经济体制转换过程中，审计客体（包括政府、企业投资者、经营者）对审计的需求旺盛，广大民众也迫切希望尽快建立起市场经济新秩序，这无疑会给审计带来发展机遇。其三，审计职业界经过２０年实践，已具备承受其持续发展能力。其四，我国在推进政治体制改革和民主化进程方面，作出了承诺和努力。 当然，也有不少困难和不利条件，主要是： （１）在由生产力水平所决定的社会经济不发达条件下，发展市场经济处于体制转换中，由此导致的经济活动中违纪违规、经济犯罪等处在高发期，它一方面增加了对审计的需求，另一方面也使审计面临种种挑战。 （２）国民经济效益差，我们要用效益审计这个药方治疗这种顽疾，不是一件容易的事，也会困难多多。 （３）从国家监督全局看，一个监督合力机制尚未形成。有两个值得注意的现象是：现行行政管理体制中，权力结构不合理，具有制衡作用的职能和权力没有分解，而集中于一个部门或少数人手中，往往造成谁是一把手，谁就是这个部门的主人；另一种现象是部门职能自我扩张或膨胀，与其不作为、缺位、越位同时并存，致使其行政行为偏离公共利益，这对审计主体制约权力自然不利。 （４）审计主体自身存在着不利于发展的缺陷。首先是立法和执法。宪法和审计法已不能完全适应需要，审计人员存在执法随意性，忠于宪法和审计法的意识淡薄。其次，管理体制存在明显弊病：审计主体与审计客体之间是两个不平行的行为主体，地位也不平等，致使审计主体在诸多方面受到节制，在审计客体领导审计主体，而审计主体依附于审计客体情况下，其审计职能弱化，独立性差。这是长久以来，尤其地方审计机关面临的困惑。其三，审计职业者整体素质不高，诸如：文化素质、知识结构、对专业的诚信及尊重等。另一方面，回报率不高，不利于队伍稳定。其四，谁监督审计主体？若解决不好，也是影响审计整体效能提升的不利因素。 综上可见，实现审计现代化是个艰辛的过程。因此，我们应一方面看到有利条件，抓住机遇，加快发展，同时，要清醒地看到不利条件，积极谨慎地做好各方面工作。 当然，机遇与挑战并不是截然对立的，机遇中有挑战，而挑战中也蕴含着机遇。权衡利弊，趋利避害，发挥优势，化消极因素为积极因素，是我们在纷繁复杂的挑战面前取得成功的法宝。 ２．实现审计现代化的战略步骤可分三步走： 首先，从现在起到２０１５年，也就是用两个五年规划时间，建立起与中国社会主义市场经济体制和运行机制相适应的审计制度。通过财务审计使政府财务收支合规、合法、控制风险、规范责任，降低经济活动中的违纪违规及经济犯罪率；通过效益审计，提升政府工作效率和效益，促进国民经济效益差问题得到初步扭转。 其次，从２０１５年至２０３０年，用３个五年规划时间，实现审计工作可持续发展，使其制度完善、模式定型，审计工作达到规范、节约、高效。在保证公共资财安全、廉明、效益、效率、效果，提升国民经济整体素质、保护自然资源和社会生态环境效应等方面，发挥更大效能。 其三，从２０３０年至２０５０年，完成审计制度严格完善，审计工作从传统财务审计向现代财务审计、向效益审计的过渡，这时，效益审计成为主旋律，现代财务审计仍为基本审计形态，从而基本实现审计现代化。 当然，由于国家大，审计工作发展不平衡，因而不可能机械地按一个模式发展，也不可能同步发展。那些审计工作环境比较好的经济发达地区的审计机关，应抓住机遇，加快发展，努力争取率先实现审计现代化。 ３．实现审计现代化的保证条件 （１）国际环境。它包括政治、经济、军事和审计环境。如果和平与发展继续成为主旋律，无论对中国整个国家还是对一个部门，包括审计的发展，都是有利的。从这个意义讲，和平越发展，审计的国际环境越宽松；国际审计越发展，对中国审计的催化剂作用越大。 （２）社会生产力水平和经济可持续性发展状况。审计制度属于上层建筑。根据马克思主义关于经济基础决定上层建筑原理，审计现代化快慢，从根本上取决于社会生产力水平和经济可持续发展状况。经济越发展，审计的经济环境越宽松，对审计的需求越旺盛。 （３）政治体制改革状况。如果改革搞得好，民主政治进步就快，而民主政治越发展，审计的政治环境越宽松。 （４）法律地位和独立性。宪法应赋予审计更高的法律地位，使其只对宪法和法律负责，同时，根据管理权和监督权分离的原则，规定审计垂直管理体制，更有利于审计发展。审计法律地位越高，独立性越强，其权威性越高，监督力度越大。 （５）社会进步程度。从民众文明程度这个视角来说明它对审计发展的影响。民众现代化理念、文化素质、精神文明程度越高，审计的社会环境越宽松，社会对审计的认可度越高。 （６）审计职业界自身状况。从根本上说，应建设一种理性文化，变"权力即知识"为"知识即权力"，营造一个包括对宪法和法律及专业的诚信和尊重，对人的尊重和个人尊严等文明人文氛围，从而实现审计人的全面发展。审计人发展越全面，整体素质越高，审计效能越高，社会对审计认可度越高。
