一、建设项目管理机制 国家计委颁发的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中明确要求，国有单位经营性基本建设大中型项目，在建设阶段必须采取项目法人机制，实行全过程负责管理，同时，要建立现代管理制度，依章按制运行。 但一些建设项目的法人机制名存实无，有项目法人也只是代言人，具体还是由上级的行政领导说了算。审计时，应注意是否有建设项目在决策和运行过程中不民主、不科学的现象。二、建设单位管理制度审计工作者除一般通过对凭证、账目和报表进行检查、分析，审查其真实性、正确性，看有无弄虚作假，反映的情况是否真实、合法外，还须关注被审单位的管理制度，尤其是建设项目审计时，涉及的行业、法规较多，涉及的知识也不仅是财务方面，还有工程设计、基建施工管理、概预算等方面知识，审计人员更应该重点关注，往往从制度欠完善处和执行欠力度处能够寻找到审计突破口。审计实践中，这方面的问题常见为： １、制度不健全且难于执行或不执行。建设项目针对策划、筹资、实施、经营、偿债等环节，都应有具体的制度进行规范管理、运营，而常见的是，建设单位制定的制度仅是放在镜框内的摆设，以应付检查查资质申报的需要。 ２、会计核算制度不科学或不严格遵行。一些建设单位的会计核算制度停留在行政事业单位或一般施工单位的会计核算层面，未按法人制建设单位所应依照的会计核算原则和要求，建立科学的会计核算制度并严格遵照执行，这就难免不出现财务管理混乱的问题。 ３、档案管理欠规范和完整。建设单位需要保存的资料包括：可行性研究报告，初步或扩大初步设计，修正总概算及审批文件，项目总承包合同、工程承包合同，标书文件，工程施工签证资料，工程结算资料，历年基建投资计划，财务决算及批复文件，工程项目点交清单，财产、物资移交和盘点清单，银行往来及债权债务对账询证资料，根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告，等等。上述资料，在对建设项目审计时建设单位也需提供。常遇到的情况是，因建设单位 未对各项资料分类立卷进行归档管理分散在多人手中，甚至在施工单位处，当要求提供时，才忙于整理或对遗失资料另行补救应付。审计发现，欠缺规范、完整的档案管理，也是造成建设项目出现质量问题和经济漏洞的原因之一。 三、建设项目成本控制 成本控制是建设项目按计划顺利实施的关键，也是审计任务的核心内容。常见的问题有： １、不按规定变更建筑安装工程和配套设备的设计，造成功能过剩，浪费投资； ２、违规转出资金，投资于概算计划之外的项目，造成建设资金外流； ３、违规核销超概算、超标准的支出。如：土地征用及拆迁补偿不按实际地区标准进行开支，随意抬高补偿标准；任意增加职工培训费并挤入基本支出等； ４、工程质量问题造成报废或工程变更造成损失时，设计、签证、审批等手续不全，责任追究不清，造成项目投资浪费；等等。 四、建设项目收入管理 在建设项目中，一般情况下收入与支出相比，往往发生的项目少、发生金额小，在管理上容易忽视，常出现收入不入账、少入账现象，或直接冲减困难补助、福利费、罚款、工会活动经费等，造成财务管理上的漏洞，引发个人经济问题或偷漏国家税收等情况。 五、建设项目结余资产处理 建设项目的结余资产包括结余资金、结余设备和材料、各种应收款项等。竣工决算后，正常情况下，除银行存款和现金外，不应有其他结余资金项目。如果还有设备、材料的结余和往来款项时，说明还有尚未处理的积压物资和不能及时清理的应收、应付款项，对此，可根据具体情况查明原因，提出处理意见，尽快收回资金。对收回的结余资金，先要交清各项应交款项，归还占有的专项资金和其他应付款，再按基本建设资金来源不同的渠道进行处理，或归还基建投资借款，或上交财政或主管部门。值得注意的是，随着建设项目的竣工，结余资产的管理随之成为一个薄弱的环节，出现将结余资产无偿转投入到计划外工程使用，或低于正常价值进行变价处理，或不按规定冲抵往来账款等违规现象。
