内审外部化 看上去很美

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原文出处:
财会时报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 10 期

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      随着经济的发展,国内外一些企业却纷纷采取了内审外部化的做法,即企业内不设专门的审计机构,而是改与专业的会计师事务所或其他机构签约,由其提供职业内部审计服务。这样的做法在降低成本的同时,提高了审计的独立性。

      正方:内审工作趋于完善合理

      内部审计外部化的优势已经得到了越来越多业内人士的认可。从独立性和客观性来看,内部审计机构隶属于公司,由于种种原因,公司内部审计得到的信息往往不像外部审计得到的那样多。更重要的是,内部审计的建议很可能因种种障碍难于执行;外部审计由于具有高度的超然独立性和客观性,因而其建议很可能易于贯彻执行。

      北京京都会计师事务所副主任会计师童登书认为,内部审计外部化之所以能得到认可,和它的成本低廉以及独立性高是分不开的。公司要开展内部审计,就必须设置相应的内部审计部门,配备相应的内部审计人员。这对于规模较大的公司也许合算,但对于规模较小的公司来说,很可能就承担不起常设内部审计机构的费用开支,转而把公司的内部审计业务承包给外面的事务所或者个人来做。

      童登书强调,实行内部审计外部化可以根据企业的需要和规模安排审计工作,同时,会计师在工作时可以就审计程序与企业进行充分地沟通,这对于整个工作都是大有益处的。在工作中,企业的优势可以提供给会计师,而会计师的专业优势又可为企业所用,所以可以说,内部审计外部化的工作能让内审工作趋于完善合理。

      反方:不可能成为趋势

      尽管内部审计外部化优势明显,但是这种方式能否在我国形成趋势,还是众多人心头上的一大疑问。中国内部审计协会一位工作人员就曾表示,目前在我国,内部审计外部化只是暂时的风头,长久持续下去的可能性不大。

      而一位就职于某大型国企的内审人员则认为:"内审外部化现在主要是一些小企业和私营企业在做,主要目的还是节约管理成本,而对于大型国有企业目前还不太可能这么做。""虽然实行内审外部化后审计独立性提高了,但它不可能完全代替内部审计的作用,因为外部审计服务职能很弱,它主要是商业运作。"另一位内审人员的回答则更为直截了当:"内审外部化只是看上去很美,不可能成为趋势。"

      首钢:"内部审计外部服务者"的尝试

      内部审计外部化,前途如何?作为我国国有大型企业,首钢集团在这方面的新尝试或许值得我们思考。今年3月份,首钢的一个项目请了一位外面的专家共同做内部审计,四个月过去了,审计部部长罗水仙欣喜地表示,感觉非常好,这是她多年内审工作的一个新思路。从严格意义上讲,首钢的做法并不是完全的"内部审计外部化",它采取了优势互补、强强结合的方式,罗水仙对这种工作方式有自己的理解,"这是对人力资源的一种优化。再者,聘用的人才因为不是本企业的员工,所以没有后顾之忧。但是同时,丰富的经验和专业的知识以及对企业的了解,使得工作能力毋庸质疑。所以相对来讲,审计的结果会更具真实性和客观性"。罗水仙把此类人才称做"内部审计外部服务者",认为这会是一种发展的趋势,同时她也希望可以继续为这种工作方式而努力。

      相对于备受非议的内审外部化,或许,这种变通的方式会拥有更大的发展空间。

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