近年来审计署被上下寄予厚望。"审计署要成为中国廉政署、法治署、正气署"，这是朱基的期望。"位更高、权更重的强势审计署"，这是一些学者的判断。但李金华的心中有一个自己的定位："审计就是国家财产的看门狗"。 ７月４日，审计署公布《审计署二○○三至二○○七年审计工作发展规划》。"效益审计"被以前所未有的高调推出。许多民间声音认为这是一次"审计变法"。审计署的职能、工作方式发生了根本变化---从原先监管国资的真实合法到现在同时监管国资的使用效益。 这是否意味着审计署的权力被放大或真正回归？实践中是否如此？还不得而知，但从中人们还是感到新一届政府支持下的这次"审计风暴"及"审计变法"中新的变化。 ７月８日，中国《新闻周刊》、中央电视台《经济半小时》对国家审计署审计长李金华进行了联合专访。"审计风暴的影响我也很意外" 记者：这次公布的２００２年审计报告引起了巨大的反响，被人们称为"审计风暴"，这样的结果在您的意料之中吗？ 李金华：这个反响确实在意料之外，我感到老百姓越来越关注审计部门的声音。事实上，这次报告在审计内容上跟往年报告相比，并没有实质上的区别。比如，今年被审计部门跟去年相比没有增加；违规资金总量上变化也不大，只是审计披露的问题更加明显。 这种情况正是我们希望看到的，我们可以借助公众舆论的力量，让全社会来共同努力解决这些问题。仅靠审计署肯定是不够的。 记者：舆论认为２００２年的审计报告"措辞严厉前所未有"，您怎么看？ 李金华：措辞确实更为严厉，我最后修改了报告，在内容上改动不大，但是在措辞上更为严厉。比如财政部为本系统安排预算支出的问题，在年初安排预算时，有部分资金没有批复落实到具体部门和项目，而是在年度执行中以追加方式再进行分派。这种做法不符合《预算法》。这已经是多次提出的问题，虽然情况已经有所好转，但是这次是下定决心想要解决，因此，在措辞词上更为严厉一些。 记者：从１９９８年来，审计财政部发现的问题就频频见诸审计报告，为什么会如此长期关注财政部门的问题呢？ 李金华：财政审计是国家审计的首要职责，国外审计总是讲要对纳税人负责，他要告诉纳税人，那些钱是怎么花的？花得怎么样？我们国家的审计也是要监督财政，这些税收部门收上来的钱财政是如何使用和管理的，我们要对老百姓有个交代。 财政部部长金人庆是我的同学，但是我告诉他我的眼睛是始终盯着你的，他也能够理解。有人说审计长和财政部长的关系会不太好，我认为，我们是矛盾的对立统一体。 记者：这次社保基金管理和使用当中的问题，在专项资金和中央本级预算中被当作一个主要的问题提出，这是前所未有的一次，内在动因是什么？ 李金华：我们的社会保障体系是从无到有逐渐建立起来的，这是老百姓的切身利益。监督社保资金也是我们的职责。社保基金被不规范使用和管理甚至被挪做它用，让我感到很痛心，我想原因在于社保基金这一块的法律法规和管理体制还不够健全，要完全规范运行还需要一个过程。 事实上，这一块的审计还是比较复杂的，因为涉及的人很多，层次很多，涉及到不同部门和不同阶层，矛盾较多。我想我们要做的就是促使它从制度上、法规上不断走向完善。 记者：建行和农发行的问题引起了媒体的高度关注？银行问题因为审计报告而备受关注这恐怕是第一次吧？ 李金华：这确实是一个有趣的现象，因为这次揭露出农发行私设小金库的问题是一个老问题，不光是农发行，其他的四大国有商业银行以前也有过这种问题，甚至在去年"小金库"问题还被当作一个很重要的问题来讲，但是却不像这一次受关注。而建行的消费性贷款不规范，则是金融风险的一种新的表现，值得注意。事实上，我们对于金融的审计是经常性的，在每年的报告中都有。 "效益审计就是要检查财 政资金的使用效果" 记者：效益审计是往年的报告和工作计划中所没有的，这一次五年规划中提出向效益审计转变应该怎样理解？ 李金华：所谓效益就是钱不但要用到位，还要用的好，包括经济效益、社会效益、环境效益等很多方面。效益审计是更高层次的审计目标，也是审计工作的发展方向。所谓的效益审计主要是检查财政资金的使用效果。所以，在这方面我们一定要转变观念，不要一提效益审计，就想到企业审计。在市场经济条件下，企业的效益问题最终要由市场来评判，任何政府机关都代替不了这只"看不见的手"，这不光是人员素质的问题，更是一个职责、职能和机制的问题。 记者：效益审计的目标在五年规划中被着重强调，但是，很多学者认为，在目前的条件下，这是不可完成的任务，您怎么看？ 李金华：这种疑惑是存在的，最直接的原因就是我们目前还没有一个真正的效益评价体系，这就意味着，我们还不能大规模地展开全面的效益审计，因为没有把握的我们不会急于去做。但是，我想我们现在可以做的是一些非常明显的围绕效益的审计，重点揭露由决策失误和管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。比如，一个机场，修建时预计年旅客量为几百万，但是修成后连１０％还达不到。这就是效益审计要分析的问题，修机场的钱虽然到位了，但是，这些钱的使用效益是有问题的。
