怎样反映问题类审计信息

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山东审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 09 期

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      一、正确对待问题类信息

      要做好信息工作,首先,要坚持一个实事求是的思想,有喜报喜,有忧报忧;其次,要克服两个"怕"字。即一个是怕捅漏子,一个是怕得罪人。第三,要把握好三个关键。一是渠道正确,包括信息来源渠道和报送渠道,信息来源决不能是道听途说的小道消息;报送渠道也要掌握好,哪些信息该报上级机关,哪些信息可以给媒体,要分清,遵守保密纪律。二是内容真实,不论是报上来的信息,还是自己采集的信息,一定把内容夯实,防止虚假信息贻误工作。三是判断准确,就是要给信息定性,信息的事实是正确的还是错误的,是积极意义的还是消极意义的,是政策存在问题造成还是操作不当造成的等等要判断准确;第四,要处理好四个关系。即局部和全局的关系,近期和长远的关系,正常审计工作和信息工作的关系,信息机构(部门)和基层部门(单位)的关系。前两个关系是对信息性质和价值的判断,同样的事情,所处的位置不同,其性质和价值也就有所不同,第三个关系指的是工作兼顾的问题,第四个关系是调动报送信息积极性的问题。

      二、善于搜集、挖掘问题类信息

      (一)抓重点,反映普遍性问题。如济南市审计局抓住国企改革是经济体制改革的中心环节这一重点,通过对16户企业实施审计,发现其中有15户企业程度不同地存在会计数字失真的问题,这15户在实际亏损合计已达41629万元的情况下,虚报利润44600万元。针对这一问题写了题为《企业会计数字严重不实》的信息。该信息引起各级领导的高度重视,市人大主任、市长和分管工业的副市长分别作了重要批示,省审计厅、省纪委和中纪委分别采用了这篇信息。

      (二)抓热点,反映倾向性问题。随着企业经营机制的改革,长期投资作为企业求发展的手段之一,被越来越多的企业采用。针对企业投资热现象,济南市审计局对30户工交企业的长期投资情况进行了审计调查,向上级领导反映了企业投资收益低下及造成收益低下的主要原因的信息,同时提出5条改进建议。信息发出后,被市政府《政务信息》和省审计厅《审计情况》采用。

      (三)抓难点,反映政策性的问题。1998年,济南市劳动局批准了24户参加年薪制试点的企业可以给经营者兑现年薪,然而审计人员在审计中发现企业经营者并未兑现年薪。是什么原因使这一政策落空呢?审计人员重点选择了9户企业进行了调查,及时向市领导

      反馈了企业经营者对年薪制的态度,以及完善政策规定的意见,为进一步修改完善企业经营者年薪制度提供了依据。

      (四)抓焦点,反映关键性问题。近几年,企业违纪违规现象日益严重,经审计分析发现,关键原因是某些企业的法定代表人滥用权力所致。对此,审计人员写出《法定代表人滥用权力危害严重》的信息,市领导对这篇信息作了重要批示,市纪委对有关问题专门进行了调查处理,省审计厅和省纪委对这篇信息作了转发。

      (五)抓疑点,反映典型性问题。如审计发现某企业潜亏已达2606万元,然而却在账面上反映了590万元的利润,并为此上交了214万元的所得税。审计人员抓住这一典型,写了一篇《潜亏交税为哪般》的信息上报市委、市政府,指出行政干预和利益驱动是造成问题的主要原因,并建议有关经济、行政监督部门加强监督检查力度,依法查处虚报利润问题。

      (六)抓盲点,反映苗头性问题。如审计发现某纺织企业采取"明压暗售"的手法,打着压锭的名义,擅自出售机器设备。这种做法虽然只发生在一个企业,但这种苗头有可能引起其他纺织企业的效仿,如果得不到及时有效的制止,不仅造成国有资产流失,还会影响国家"三年内压缩1000万锭"宏观调控目标的实现。为此,审计局及时向政府及有关部门反映了这一问题,市委、市政府分别转发了该信息,有效地制止了问题的泛滥。

      (七)抓亮点,反映落后性问题。抓住亮点,可以反映先进经验,总结好的典型,但也可以在对比中发现某些单位存在的问题。如审计发现某企业经营效益很差,为了准确地找出原因,审计人员选择了一个与该企业生产规模、生产品种和结构等情况大致相同,但经济效益却很好的企业进行了深入细致的对比审计。审计结束后,以《差距在哪里》为题,写出一篇对比审计分析信息,使该企业在企业经营体制改革、产品成本控制、产品结构调整、资金管理控制等方面存在的问题一下子暴露出来。

      三、应注意的几个问题

      (一)分析判断要正确。一是问题判断要正确。到底是不是问题,是什么性质的问题要判断清楚。二是原因分析要准确。三是建议要具体。比如"要进一步加强管理","有关部门(单位)要切实履行职责"等建议,原则性太强,"加强管理"的措施是什么?"有关部门"指的是什么部门?没说清楚。当然,有些问题,原因是明摆着的,解决也没什么难度,就没必要勉强搞个原因分析或建议什么的。

      (二)信息题目要定好。一是要突出主题。问题类信息的题目,应该直接反映出问题的主题,最好能直接反映出问题的要害。二是避免千篇一律的题目,如"某问题应引起(给予)高度重视"、"某问题亟待解决"等。语言是丰富多彩的,完全可以避开千人一腔、众人一面的窠臼;二是避免越俎代庖的题目,如上边两个题目,就存在"越位"之嫌,对所反映的问题该不该重视,重视到什么程度,该不该解决,何时解决等,是有关部门或领导职责范围内的事,作为信息员,把问题反映出来才是自己的责任。如果认为领导应该重视,可把问题的严重性分析出来,供领导参考;如果认为亟待解决,可提出解决的建议供领导参考,最好不在题目中直接让领导"如何如何",这样做既不越位又显得有礼貌。

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