一、违反法定程序行文 1.审计通知书未在实施审计3日前送达被审计单位;审计实施阶段增加审计组成员,变更审计通知书。 2.在印发具有审计处罚事项的审计决定书和审计处罚决定书之前,既未向被审单位送达审计处罚告知书,也未在审计报告征求意见书中表述;有的虽然在规定期限内被处罚单位未表示异议之后,再送达审计处罚决定书,但是两者的成文日期却相同。 3.对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上且金额在10万元以上罚款或对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关人员处以2000元以上罚款处罚时,在送达审计决定书之前,未向当事人送达审计听证告知书;有的虽然向当事人送达审计听证告知书,当事人在3日内未要求举行听证会之后送达审计决定书,但是两者的成文日期却相同;审计机关未在组织审计听证会7日前向当事人送达审计听证通知书。 4.被审计单位在60日内,认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益而申请复议,审计机关对不符合法定条件审计复议申请,在收到复议申请后5日内未书面告知被审计单位;审计复议机构在复议受理7日内,未将审计复议申请书副本送达被申请人;审计机关不能在法定期限内作出审计复议决定的,未在60日内将延期事项告知申请人和被申请人。 5.被审计单位在审计决定书送达90日内未执行审计决定,审计机关在法定期限未满之前向人民法院提出强制执行的申请。 假如出现上述五种情况之一,只要当事人向法院提起行政诉讼,审计机关都会因为一个细微的审计程序违法事项而败诉,造成严重后果。 二、写作内容存在的错误 1.审计处罚依据的法律条款错误。对审计处罚事项的定性可以引用部门法,但是对审计处罚事项必须依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《审计法》及其实施条例。有的审计决定书引用本位法以外的其他法律作为处罚依据,属越权执法;有的虽然依据本位法进行处罚,但是未注明本位法的具体条款,属引用法规不全。 2.对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为发生两年后审计发现的问题,应给予审计处理,却违法给予审计处罚。 3.同一问题在审计意见书和审计决定书中重复定性、重复处理。 4.审计意见书的建议内容缺少审计事项的支持,不具有针对性;有的审计意见书将审计建议单列小标题,分层表述,造成文书层次重复。按规定,审计意见书应在首段表述审计的范围、内容、方式和时间之后,将审计事项的评价意见和评价依据、责令纠正事项、改进意见和建议在同等层次依次分别表述。 三、审计文书格式的错误 1.文书代字错误。按规定,审计业务文书的代字由区域代字、机关代字、主办部门代字、文种、年份(半角)、六角方括号、顺序号七部分组成,例如"豫审财通〔2003〕5号"。有的将年份外的六角方括号"〔〕"误用为四角方括号"[]";有的误将年号印成全角,如:"豫审通财〔2002〕5号"。 2.标题错误:标题距红色反线不是两行;标题滥用标点符号、词语断行;标题三要素和介词、助词残缺;标题排列不美观;标题的用词重复,主体对象错误。如将同级预算审计通知书误写为:"林海市审计局关于审计林海市财政局2002年度预算执行情况及其他财政收支的通知",应将"林海市财政局"改为"市本级"。 3.审计业务文书的主送单位名称不准确,被审单位拒不签收,造成文书重印;有的将主送单位误印成被审单位的内设部门名称。 4.层次错误:一是同一个公文的层次序号前后使用不一致;二是层次序号不规范:文中未用第一层次直接出现第二或第三层次;三是层次的字符不规范:将"(一)"误用成"(一)、";将"1."误用成"1."或"1、";四是在一段正文中,用层次序号罗列多项内容,造成文中层次序号重叠。 5.文书中数字使用错误:一是数字之间加千分号"12,000,";二是数字之间空格"12000';三是将一组数字断行排列;四是文字使用不规范:将"每亩500公斤"误写为"500公斤/每亩"、将"173号凭证"误写为"173#凭证",将"2001年1月至2002年6月"误写为"2001年度和2002年1-6月";五是将正文中的年月日该用阿拉伯数字,而误用汉字。例如,将正文中的"2003年3月12日",误用为"二○○三年三月十二日"。 6.引文错误:引用主送单位的发文不应注明文号的仍注明文号;引用其他单位的发文必须注明文号的未注明文号。 7."附件说明"和"附件"标注错误:漏标"附件说明"和"附件";有的"附件说明"和"附件"标识名称不一致;有的将"附件:1."误标识为"附件:1、"或"附件一:"。 8.语法错误:语句不通顺,用词不规范,逻辑混乱。例如,"我们在依法审计过程中还存在以下几个问题"。 9.错别字:如将"调账处理"误写为"调账处理"。 10.审计决定等业务文书中不该用小标题而乱用小标题。 11.页面设置错误:段首空格不规范;未按B5纸每页19行,每行25字;A4纸每页22行,每行28字的规定排印;同一份公文及底稿纸张大小不一,前引号、前括号、前书名、标点符号居行首位置。