重点之一:业主对供应商的资质是否进行严格审查以及采购程序是否规范。这关系到能否直接降低材料采购的风险。具体来讲:将评价供应商的供保体系前移,建立稳定、畅通、利益双赢的战略合作伙伴关系,以共同抵御市场风险;规范比价、核价采购、推行竞争采购、功能计价采购、总承包采购,直接降低材料采购成本;实行零库存管理,降低库存资金,引进开发现代物流网络管理系统,提高采购效率。 重点之二:工程材料采购与各类专业管理的各个环节是否密切衔接。在采购环节,工程开口材料定价与工程造价部门、监督部门的脱节,会造成材料采购舍近求远,舍廉求贵,舍优求次及工程材料价差管理混乱等问题;与财务部门脱节,会造成大量材料付款的无序操作及损害企业利益的税负违规操作;与工程主管部门的脱节,会在甲方供料,甲方包料等方式中造成核算脱节,重复计价,超成本计价等弊端。与技术部门的脱节,会造成材料的价值过剩及理论计价正负公差带来的增加工程造价的隐患;与验收环节的脱节,大量工程直付料会造成材料张冠李戴,甚至虚假交易等问题…… 重点之三:设备与材料的价格是各方利益体共同角逐的焦点,也是管理控制的难点,内控制度的建立及完善与否更为重要。 企业内审人员只有在对上述三方面重点问题给予充分的关注之后,才能确定审计工作重心,采取相应、有效的审计方法,从而降低审计风险。 设备和材料的采购供应审计方法是多种多样的,传统的方法通常是就采购论采购,一般停留在对供应计划、订货合同、验收、付款等环节的审计上,属存货的收、发、存审计范畴。这种审计方法已不能适应当前企业对审计工作的要求,必须发展新的审计技术,形成新的专业团队。 建安工程审计是一个环节与另一个环节的接口,为此我们总结归纳出了以下四种工程材料审计方法,其总体要旨是:审计关口前移---"快半步法": 1.纵向到底的源头审计法 建安工程招标工作一结束,即可进行交易的实质性操作。此时,常规的内部审计一般是对存货的收、发、存程序进行审计。而很少有人关注招标本身的程序运作,关注这些运作的背景中有无潜在的风险。比如,我们的工程物资,有许多属非标件,我们需要采购某种属特许经营的物资。我们选择了符合资质的分供方,表面来看程序上没有错,是否存在潜在的风险,我们不得而知,但是,只要我们在分供方的程序上,再向前推半步,关注一下分供方真实的报价是多少?分供方所属机构同品种报价是多少,以及分供方对其他采购方的正常报价又是多少?这时,你会发现,一些采购的真正交易不在双方签订的合同上,而是在合同之外的幕后。一些交易往往以采购方直购资金不足为由,在直供商与业主之间另找一个代理商。代理商并没有资金,于是又找另一个代理商(实际上可能是制造商),这时制造商已完成了业主的招标→采购→进货的过程,合同中的直供方只是形式上的主体、实质上的转包主体。这说明内审的职业谨慎不仅在一个环节中,主要在环节与环节的接口部位,是需要将关口前移的"源头"审计。 2.横向到边的终点审计法 这里的终点主要指采购供应的最后一个环节---验收。验收的过程并不复杂,但是,对于大型自营项目的建材由业主供应,而且是采用直送工地的直付料形式供应,审计需要关注的问题:其资产与记录的职能是否分离;批准与执行的职能是否分离。如果供应部门未能直接到现场验收,而由使用人代替验收签字,则财产风险就会增加。如果使用人同时又是建材领用的批准人,那就可以掩盖所有的程序痕迹,内外勾结,从而不显山不露水地打通了从采购部门直接流向不明渠道的"财路"。因此,内审的横向到边就不是一个采购计划的审计和一个验收存货的审计,而是从计划到验收,再从实物验收到计划,将审计关口前移的"终点"审计。 3.采购与付款的内环审计法 在企业,应将采购的请购、订购、验收、保管、付款等职能活动指派给不同的部门或职员完成。这样,每个部门或职员都可以独立检查一遍其他部门工作的正确性。然而,这样是不是就可以避免所有的漏洞呢?不一定。比如,付款的依据是发票,发票已履行了三证俱全的程序(主管人、经手人、验收人签章),发票没有错,但发票的内容不真实。这时,就要在部门内建立一个内部循环审计措施。即从发票到验货,从验货到订货,逐步将关口前移至合同的内部闭环审计。 内环审计还可以在更小的范围实施。如在财务部门内部,支票与发票的循环,可以杜绝串户误付款等情况的发生;仓库内部领料单与实际存货的循环,可以发现买空卖空的投机舞弊。 4.跨越部门及专业的外环审计法 在企业,建筑材料采用不同的供料方式就应有不同的管理措施,否则就会导致管理秩序的混乱,最终导致财务的混乱。内审必须找到一种有效措施来防范这一风险,这就是跨部门的外环审计法。比如,同是电缆,用于生产则可以抵税,用于工程则不能抵税,若管理不到位就会造成工程材料在物资供应部门以生产材料的名义领取;在预算部门以含税价签批预算,在财务部门办理结算,税价变成利差。而供应、预算、财务三家并没有一个信息反馈的环节,因此,如果这种交易一旦在施工方和供货方之间形成买空卖空,其后果不堪设想。所以在采购供应部门、预算部门、财务部门进行跨部门的外环审计,其效应及威慑力都大于常规的审计方法。