印度主计审计长公署简介

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中国审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 07 期

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      印度主计审计长公署(theComptrollerandAuditGeneralofIndia简称CAG)主要通过印度审计与会计部(IndiaAuditandAccountsDepartment简称IA&AD)来分配职责。该部管理全国6万多员工和104个职能单位,其中大约有3.5万员工和68个单位从事审计工作,每年审计工作经费大约55亿卢比(折合人民币约9亿元)。CAG每年要审计84000多家单位,向管理部门提交77000多份调查报告并向国会和邦议会提交80份审计报告及300份专题报告。

      组织机构

      印度主计审计长作为印度会计与审计部门最高首长,既不属于立法机构,也不属于政府。主计审计长对国会下属的公共账目委员会负责,通过公共账目委员长会来发挥其对国家财政经济活动的监督作用,具有财政、会计和审计多重职能。

      主计审计长公署内部按照职能的不同设置了多个主任审计局长办公室,分别负责对联邦政府部门的审计,包括中央民事政府部门与机构、海外机构、国防、印度铁路、印度邮政电信局等。审计长公署还有一个由副审计长领导的专门负责审计中央政府部门下属公司企业的局。在各邦设的分支机构称为会计长审计办公室,负责审计邦级政府的收入与支出、邦政府所属的公司、企业自治体。

      另外,还有26个会计长账户与拨款审批办公室。这些机构主要负责邦(省)一级政府的会计和拨款审批事项。

      审计范围和内容

      印度主计审计长审计的范围包括:

      (一)中央和26个邦政府部门和机构,以及政府性的商业机构,如印度铁路、印度邮政通信公司;

      (二)由中央和邦政府控制的约1200个公营企业;

      (三)由中央和邦政府拥有或控制的约400个非商业性自治机构;

      (四)4400多个使用中央各邦政府资金的下属单位及其他机构。

      印度审计的主要类型有财务审计和绩效审计。财务审计,即对上述部门单位的财务报告进行审计并发表审计鉴证意见。主要审查有关单位的各项财务收支活动,看其是否合规、合法,并对其资产负债表、损益表等报表是否公允地反映其财务收支活动、财政状况以及是否遵守了有关的会计制度等发表意见。绩效审计,即以项目为基础,考察有关项目是否有效地使用资金并取得了预期的经济效益。

      审计报告的形式与基本框架

      主计审计长除了对中央政府部门和25个地方政府的拨款账户和财务报表实施审计所提交的审计鉴证报告及对公司和其他自治体的380份审计报告外,每年还向中央和地方政府部门提交大量的专项报告。

      对中央政府的审计报告需向总统报告,对邦政府的审计报告需报送邦长。这些报告最后要呈送到议会或邦立法机构,然后财政方面的报告由公共账目委员会具体处理,企业审计报告由公营企业委员会审议处理。主计审计长的报告是公共账目委员会发挥作用的基础。

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