一、以实际观察为重点,仔细审核竣工图、设计图 1、审查设计图及其变更是否与竣工图和实物一致。对于招标工程施工单位只需编制变更增减决算,有些施工单位在编制变更决算时往往只计算增加项目,不计算减少项目。由于要求提高而引起原设计变更时,只计算高档次造价,不扣减标价中原设计要求的造价;反之,当实际施工做法低于投标要求时,原标价中的造价又不作调减;对仅属于材料颜色、规格变更而不引起价格变化的项目,擅自提高工程造价。 2、审查竣工图纸与实际设施是否一致。在审计工作中,我们往往发现少数建筑工程被几个施工队肢解施工,不实行工程招标,施工前既无图纸又无合同,先施工,后绘制竣工图,并作为结帐的依据,而竣工图往往只反映外观,对看不见的隐蔽工程没有详图和说明。施工单位在编制决算时均从高赢利的观点出发,采取的是高质量的材料、高要求的做法、高档次的价格计算。投资者往往受专业知识的限制给施工单位提供了提高工程造价的机会。 3.对采用固定总价合同施工的工程,审核时不可掉以轻心。招投标工程造价管理与合同管理是建筑市场中相互联系的两个重要环节。两个环节之间协调工作是控制和合理确定造价的关键。在对许多 投投标工程的合同检查中,我们发现个别法律意识淡薄或抱有谋取不正当利益目的的承发包双方存在着私相授受的情况。合同价款拨付时间、方式、数额是否合理合法;施工工期是否按定额规定执行、赶工费是否合理等内容必须进行详细审核。保证合同的合法性、合理性,才能最大限度地减少今后的经济纠纷,避免国有资产流失。有些工程既有设计图又有工程预算并将造价一次包死,施工单位为了获得较高的利润,会减少施工程度,简化施工工艺,降低装饰档次。他们无视招标时对工程造价、工程质量、工期等有效投标承诺,在合同签订时无任何正当理由擅自变更其内容。 二、准确进行工程量的计算 对在室内不能直接计算工程量的项目应实地丈量,同时对以下两个方面的问题也不能疏忽。 1、增列、多计工程量。有些施工队计算工程量时在一些工程内增列项目,多计算、重复计算工程现象也比较严重。因此要逐项逐类一一从实检查审计,做到不漏项更不多项。 2、不按规则计算工程量,单项工程综合报价。有些工程项目工程量能按计算规则计算并有相应定额子目可套,有些施工单位在编制决算时却不按定额规定计算单项工程综合报价。对此,要求审核精细化的比率更高。 三、以全面审核为目的,严格把关定额 预算定额,是指在正常的施工技术和组织条件下,规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工(工日)、材料、机械(台班)以及资金合理消耗的量、价合一的计价标准。在审计时,只有认真熟悉图纸内容,并结合实地观察,充分理解定额,才能确定施工单位套用定额是否合理。 1、看是否有重复套定额现象。有些工程决算将定额子目一个项目两次套用,提高工程造价而又不易被觉察。 2、看是否有高套定额现象。有些工程项目计算定额基价时不实事求是,高套定额,钻空子。 3、看套用定额时是否有计量单位错误现象。定额子目与工程量的计量单位是否吻合。 四、把好材料差价审计关 建筑工程的材料差价在造价中极为重要。由于其材料来源渠道多,产品质量的优劣、价格的高低差距较大,加上新型材料的普及、更新,施工企业编制工作决算时以次充好,低质材料按高质材料计价,国产材料按进口材料计价,价格五花八门。审计时应从两个方面加以控制:一方面有政府颁布的指导价的,材料以指导价为计价依据;另一方面造价信息上没有的特种材料、新型材料要深入市场摸准价底,必要时到生产单位去调查,取得第一手资料作为定价参考依据,使审定价合情合理,以切实维护投资者和承包者双方的合法权益。 五、建筑工程造价结算采用量证取费 工程费用定额,是指预算定额分项内容以外,与建安施工生产有关的、为维持企业经营管理活动所必须发生的各项费用开支标准。它包括其他直接费定额、现场经费定额、间接费定额及其他费用定额等,此类属纯计价、计费功能的定额。审计时必须对有关法规、政策性文件咬准吃透,并认真核实施工单位的资质等级,根据主管部门核定的等级标准进行量证取费。有些施工单位在编制工程决算时,不但提高等级取费,而且在既无甲方签证又无合同的情况下增收费用。如增列工程设计费、其他费等,像这些不合理费用,审计时必须剔除。