最高审计机关国际组织简介

作 者:
徐冰 

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原文出处:
湖北审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 06 期

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      最高审计机关国际组织(theInternationalOrganizationofSupremeAuditlnstitutions,简称INTOSAl),是各国最高审计机关的专业组织,只有联合国及其专业机构的成员才有资格参加这一组织。其主要职责是统一规范审计标准,加强业务合作,促进审计事业发展以及各会员国之间的信息交流与沟通。在联合国的大力支持下,34个国家的最高审计机关于1953年发起成立了最高审计机关国际组织。50年来,最高审计机关国际组织不断发展,其成员已有最初的34个,增加到170多个。1977年在利马举行的第九次国际会议上,最高审计机关国际组织通过了关于审计标准的纲领性文件---利马宣言。这一宣言被各国审计部门看作是政府审计的法典,同时也为最高审计机关国际组织的工作提供了理论和实践的基本框架。

      1992年在华盛顿会议上各会员国一致修改并通过了最高审计机关国际组织章程。它是整个组织的宪章,描述了最高审计机关国际组织的机构、成员、政令和规则。这次会议上还通过了两个里程碑式的文献:审计标准和内部控制标准指引。

      作为国际公认的政府审计的领袖,最高审计机关国际组织颁发了许多会计、财务管理及相关领域的国际性指导准则,为促进会计、审计工作规范化建设做出了较大贡献。最高审计机关国际组织有五种工作语言:英语、法语、德语、西班牙语和阿拉伯语。

      组织机构

      ---最高审计机关国际会议(INCOSAI)。最高审计机关国际会议每三年举行一次,由其中一个成员国的最高审计机关主持。这也是最高审计机关国际组织所有成员进行集中交流的主要形式。

      ---管理理事会。管理理事会是最高审计机关国际组织的领导机构,由16个成员国组成。管理理事会在非国际会议年每年举行一次会议,以保持最高审计机关国际组织工作的连续性。为使管理理事会具有广泛的代表性,最高审计机关国际组织的7个区域性工作组织和一些主要的审计委员会均派出代表担任理事会成员。理事会主席由上届国际会议主持国最高审计机关的审计长担任。

      ---总秘书处。总秘书处位于奥地利维也纳,是最高审计机关国际组织的日常办事机构。其主要职责是管理最高审计机关国际组织的财务预算,为理事会和国际会议提供支持,促进成员间的交流,并组织专家研讨会和各类学习培训。秘书长由奥地利审计院院长担任。

      ---区域性工作组织。最高审计机关国际组织有七个区域性组织,分别是(以成立年份为序):最高审计机关拉丁美洲和加勒比海组织(OLACEFS,1965);最高审计机关非洲组织(AFROSAI,1976);最高审计机关阿拉伯组织(ARABOSAI,1976);最高审计机关亚洲组织(ASOSAI,1978);最高审计机关南太平洋组织(SPASAI,1987);最高审计机关加勒比海组织(CAROSAI,1988);最高审计机关欧洲组织(EUROSAI,1990)。

      ---委员会和工作组。最高审计机关国际组织的许多技术性工作由其下属的委员会和工作组负责。他们负责颁布标准、工作指引、审计方法、文献目录和其他实用的参考资料。最高审计机关国际组织共下设8个委员会和工作组。分别是:审

      计标准委员会、内部控制标准委员会、会计标准委员会、公共债务委员会、电子数据审计委员会、私有化工作组、项目评估工作组、环境审计工作组。

      培训

      最高审计机关国际组织每两年举行一次理论研究会议,为发展中国家提供专门的职业培训,其内容主要集中在发展项目审计,电子数据审计和审计标准的应用。

      出版物

      较有影响的是国际政府审计杂志,这是一本政府审计的专业杂志,每季度一期,并翻译成最高审计机关国际组织的五种工作语言公开出版。

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