查处重大违法违纪问题的几种方法

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 05 期

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      走访座谈法 此方法是以被审计单位外部相关单位及相关人员为询证对象,通过座谈寻找审计线索的一种辅助审计方法。审计组进驻后,可以走访被审计单位的主管部门、干部监管部门、综合经济管理部门和业务关联单位,如其上级主管部门、国资委、监事会、纪检、监察、组织、财政、税务、工商、海关、开户银行等单位,听取各部门、各单位从各自角度所掌握的对被审计单位的情况介绍、评价,以及对其领导人或单位存在问题线索的介绍,并查阅有关部门对被审计单位的检查和处理报告,以供审计参考,找出切入点和突破口。

      个别谈话法 此方法是以被审计单位内部工作人员为询证对象,通过谈话寻找审计线索的一种辅助审计方法。操作上应采取一对一的方式,以打消谈话人的思想顾虑。审计组进驻被审计单位后,采取个别谈话的方式,分别找被审计单位领导班子成员、各职能部门或主要生产经营单位负责人或部分职工谈话,了解被审计单位财政财务收支方面存在的薄弱环节和重大违纪违规问题和个人重大经济问题线索,以明确审计重点和方向。尤其要重视被审计单位纪检、监察、内审、财务、基建、三产、人事等部门负责人的谈话内容。

      跟踪决策环节审计法被审计单位多数重大经济决策事项都要通过党组(委)会和领导班子成员会议集体研究决定,因此跟踪查阅其会议记录(纪要)、了解决策事项,查阅收发文本,跟踪其出台政策措施,捕捉有用信息,挖掘审计线索,是审查被审计单位重大经济决策得失的重要辅助审计方法。领导人自行决策的少数重要事项,一般会交给核心承办人去组织或承办。由于任何事项的落实,都要使用资金,所以,作为筹集和安排资金的财务负责人,一般都了解核心情况。而财务负责人出于分清责任的需要,一般都会作工作记录,因此,跟踪单位财务负责人的工作记录也是审计的一个重要方法。

      重要关联业务及资金追踪法 以被审计单位的资金运动轨迹为主线,在核实重要关联业务中弄清资金的运动轨迹和往来关系,跟踪发现资金上解下拨、使用管理中存在的重大违纪违规问题,是一个重要的审计方法。审计中要重点关注上级单位下拨资金或资金往来的合规、理性,看下级单位是否按规定使用或核算。审查上级单位有无利用职权将预算资金多拨入下属单位、或违规将单位收入或资金转移至下属单位,将资金沉淀在下面列支不合理支出,或直接到下属单位报销费用,甚至贪污私分等。

      实地勘察法 该方法是审计人员深入现场实地察看,通过勘察现场情况印证账面收支状况,用以发现其中存在的问题和薄弱环节的一种审计调查方法。如查项目投资仅仅从账面把握不了全貌,只有将账面审计和现场实地勘察结合起来,才能弄清工程量有多大,是否有虚报或配套搞非生产性投资、甚至以生产性项目名义搞楼堂馆所或福利设施。又如政府财政专项资金项目是否落实,必须深入一线资金使用单位现场调查,才能核实清楚。实地勘察法运用十分广泛,通常结合查询方法同时进行,必要时,可以取得现场照片和录像作为审计证据。

      综合分析法 该方法是将与被审计事项有关的各个因素相互联系起来进行分析,通过各个因素的性质分析被审计项目的性质,通过各个局部的性质分析出总体的性质,或将个别的、分散的审计证据综合起来进行分析,使审计证据形成有充分的证明力的辅助审计方法。综合分析在审计人员形成审计意见时特别重要。对于审计人员来说,综合分析是对被审计单位作出正确评价的必要手段,同时也是防止发生重大失误的必要手段。该方法应用广泛,贯穿于审计的全过程。在规划阶段,通过对调查了解的情况进行分析,制定合理的审计方案;在审计实施过程中,通过对深入调查、询问获取信息的分析,确定符合性测试的范围;通过对符合性测试的结果分析,确定实质性测试的范围和样本数,进一步明确审计重点。

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