一、目前我国内部审计工作范围情况 从国际内部审计来看，内部审计通常分为经营审计、绩效审计、遵循性审计、质量审计、财务控制审计、财务报表审计等。 从国内内部审计实务看，主要包括年度经济责任审计、离任经济责任审计、专项审计等，最主要的形式便是例行的年度经济责任审计及离任经济责任审计。而且从审计形式上看，主要是审查会计报表及会计资料，涉及其他环节的较少，类似于会计报表审计，着重审查经济责任的履行情况，或称遵循情况，缺乏应有的深度，大多数情况是例行公事，受审计环境及某些因素的影响，谁也不愿意深查、深究，甚至于某些主管部门，对查出的问题知而不举，查而不究，更有甚者，许多主管部门或主要领导说情、阻挠下属部门查处违纪问题，严重地影响了审计工作的效果，阻碍了审计事业的发展。 二、国际、国内内部审计的工作范围比较分析 国际内部审计部门的工作范围十分广泛，凡涉及企业管理和绩效、效率、效果的单位和部门，都属于其工作范畴，甚至连电梯的安装及运行、门卫的工作情况都包括在内。 具体由以下几个方面组成： （一）、资料的真实性和完整性-内部审计师必须审查财务和经营资料是否属实、可靠和完整，以及审查用于鉴定、衡量、分类和报告这些资料的方法。 国内内部审计常常是开门见山，不注重资料的真实性及完整性审核，忽视审计程序及方法的运用，审计的效率与效果较差。 （二）、遵守政策、计划、程度、法律和法规-内部审计必须审查一个组织已建立的内部控制系统和制度，以确保遵循那些对经营业务和报告有重要影响的有关政策、计划、程序、法律和规定，并且通过审查确定该组织是否遵守了有关规定和要求。 我国的企业受计划经济的影响，往往不重视内部控制制度的建设，我们的内部审计部门也常常忽视对企业内部控制制度的研究评价，直接进入实质性审查阶段，审计效率较低，审计风险较大。 （三）、资产的保护措施-内部审计师必须审查保护资产方法是否 适当；查证、核实这些资产的实存情况。 我们的内部审计部门很少有人关注资产保护方法问题，对资产的实存情况的审查也不够重视，很少实施存货的监督盘点工作，从而导致审计效果不佳，会计信息失真、国有资产流失等问题无不与此有关。 （四）、经济和有效地利用资源-内部审计师必须评价使用资源的经济性和有效性。 我国的内部审计在这方面几乎等于空白，应该尽快予以规范。 （五）、完成所制定的经营或计划目标-内部审计师必须审查经营或计划的结果，以确认其是否与制定任务和目标一致，以及经营任务是否按计划完成。 由于我国比较注重企业经济效益情况的考核，我们的内部审计部门对这一领域有所侧重，但还不很规范，一般限于主管部门制定目标和计划的考核，忽视企业内部目标和计划的分析与考核；注重于对经营绩效结果的认定，缺乏对企业经营成果实现过程的监督控制，使得企业有了操纵利润、侵占资产、规避管理的有效空间。 三、解决问题的几点建议 （一）、尽快建立内部审计实务准则。 内部审计实务标准或准则是指导内部审计工作的基本规范，只有尽快出台内部审计实务准则或标 准，规范审计业务，才能从根本上解决审计范围较窄、执业行为不规范的观象，使审计工作程序化和法制化，以提高工作效率，充分发挥审计监督职能。目前，我国内部审计已经加入国际内部审计协会，并且在中国内部审计协会第四次代表大会上通过了《中国内部审计协会章程》，标志着我国内部审计工作已走上了正规化的道路，为内部审计事业的健康发展奠定了坚实的基础。 （二）、加强内部审计队伍建设，提高内部审计人员素质。 企业要发展，事业要兴旺，人才是关键。我国内部审计事业发展相对滞后，除其他客观因素外，与内部审计队伍整体素质不高，内部审计人员执业水平较低不无关系。首先，提高内部审计人员的业务素质。当务之急应通过以下几个方面解决人员素质问题： １、组织深造与岗位培训相结合。人员素质的提高需要长期的努力，不是短期内能够见效的。当前，应结合我国内部审计的实际情况，采取“请进来”与“送出去”相结合的办法，即广泛采取聘请专家学者对在职人员进行教育培训，提高内部审计人员的理论知识水平，改善内部人员的知识结构，以适应入世的调战；选择一些政治素质好、理论水平高、年青有为之士到国外或高校深造，并充实到各级领导岗位，使其发挥学术带头人的作用，促进内部审计事业的发展。 ２、引进竞争机制，借鉴国外经验，实行准入制度。采取考试与考核相结合的办法，要求内部审计执业 人员，首先应有尽有具备审计师以上资格，并逐步过渡到要求具备国际注册内部审计师资格，经过考查合格后方可上岗。 其次，注重道德建设，确保审计质量。 （三）、重视审计环境建设，提高审计机构地位。 由于我国公有经济占主导地位，市场经济尚不十分发达，因此，内部审计未能得到充分的重视，致使审计环境不佳。随着市场经济的发展和经济全球一体化的进程的加快，特别是我国加入ＷＴＯ以后，企业间的竞争将愈加激烈，强化企业管理，提高企业的竞争能力，便显得尤其重要了。在此方面，内部审计的作用将愈加突出。为此，重视审计环境建设，提升内部审计机构及人员的地位，将是有效途径。从我国内部审计目前所处的管理层次看，主要是受企业行政部门长官或副职领导，随着企业股份制改造的进程，以及现代企业制度的建立，股份经济必将占据主导地位，借鉴国际上的经验，设立内部审计委员会，负责内部审计工作，大幅度提升内部审计人员地位及待遇，加大审计人员的违约成本，这样必将大大提高内部审计的独立性，为拓宽内部审计工作范围，发挥内部审计职能，创造有利的条件。
