(一) 在目前实际工作中,由于诸多原因,导致经济责任审计存在一定的审计风险,究其原因主要有以下方面: 1.审计对象提供的资料不完整,不真实。一些单位做假账、虚盈实亏等时有发生,帐外资金大量存在,应做收入的挂往来账,私设小金库等。由于这些问题的存在,严重的影响到审计成果的真伪,给经济责任审计工作带来风险。 2.审计时间跨度大,被审计单位会计人员更换频繁,业务量大,导致审计风险加大。有的大型国有企业机构复杂,管理链条长,经济业务量大、往来多,加之审计人员力量有限,无法对所有业务审深、审透,可能导致审计结果不完整,亦增加了审计风险。 3.对经济事项的认识不统一,定性处理不当,增加了审计风险。有的经济活动难以用法律界定,对此类经济活动往往双方意见不一致,增加了审计风险,再如潜亏问题以及正在进行的经济活动从表面上看是正常的,但随着时间的推移将会造成损失,这些都是审计难以认定的问题,只要其中任何环节定性发生偏差,就会导致审计风险。 4.审计评价无统一标准和模式使审计评价发生偏差而导致审计风险。经济责任审计必须进行审计评价,由于该项审计立法晚,审计署虽已制定了相应的审计实施细则和审计程序,但是截止目前尚无规定性的评价标准和评价模式,这就使审计评价不好把握,致所做的评价五花八门。加之在实际中由于审计人员业务水平、被审计单位提供的会计资料的完整性、真实程度所限,直接影响着对经营者的评价,有的经营者经过审计后,未发现问题,但在几年后又暴露出来,受到了党纪国法的制裁,所以不正确的审计评价,往往容易导致审计风险。 5.审计人员综合素质不够高 所形成的内在审计风险。审计人员的业务水平与承担任务存在相对矛盾。经济责任审计涉及的内容很广,这就要求审计人员既要懂得行政财务,又要懂得企业财务、投资基建的财务,不仅要具备查账技能,还应具备宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力、综合分析能力等,如果审计人员的业务素质不够全面,就会严重制约和影响审计工作的质量。 (二) 防范、降低审计风险,应从以下几方面做起: 1.明确被审计单位经营者及其财务人员的经营责任和会计责任。要求被审计单位的法人代表和财务人员向审计组提供会计资料等信息时,必须对其资料做出真实性、完整性负责的书面承诺,以降低审计风险。 2.完善经济责任审计标准、程序、方法,以规范经济责任审计行为。当前,国家出台的有关经济责任审计规定中,经济责任审计的规范、内容、程序、方法等没有详细的标准,因而,可操作性不强,因此,国家应尽快制定经济责任审计的标准等规范性文件,明确审计内容、方法、程序、评价标准,便于操作,使审计工作有法可依,有章可循,以降低审计风险。 3.改进审计方法,提高审计质量。首先开好审计见面会,进驻被审计单位时,必须召开由企业中层以上领导参加的会议,由审计组强调经济责任审计的内容、要求、范围、提供的资料和配合事项,以及提供虚假的、不完整的会计及经济活动资料应承提的法律责任,造成被审计单位人人皆知的经济责任审计的气氛;二是要采取对财务资料审计与开座谈会相结合,跳出就账审账的圈子,可以通过个别谈话、问卷调查等形式向有关部门及人员了解经营者任期内的工作业绩,以最大限度的搜集有关信息,掌握各种线索,特别要掌握有无帐外帐、小金库等违法乱纪的情况,达到审计的全面性;三是单位自查盘点与审计抽查相结合。对照单位的盘点表,要认真的进行抽查,抽查面要尽量大,最低不低于50%。凡抽查正确率在90%以上,审计可以认可,90%以下的应继续扩大审计面。四是审计工作要同纪检监察部门工作相结合,要在审计组进驻时,征询被审计单位的上级纪检监察部门与被审计单位的内部纪检监察部门,是否有被审计单位的群众来信、来访、举报等信息,对这些信息审计中要重点关注;五是在审计安排上,要选派政治强、业务精的同志担任主审或审计组长,便于协调、把关、防止出现漏洞,切忌审计主审或组长搞平均主义的轮换制,以降低审计风险。 4.坚持客观公正、审慎的原则,进行恰当的审计评价。经济责任审计不仅关系着干部个人的荣辱得失,更重要的是为领导和有关部门全面考察及合理使用干部提供客观、可靠的依据。因此,在做审计评价时,要把握以下原则:一是客观性 原则,要实事求是,不搞先入为主,不主观臆断,保持独立性,不接受任何方面的暗示和影响,使审计评价建立在事实的基础上;二是全面性原则。坚持两分法,既看成绩又看不 足,既看效果又看环境,既看政绩又看廉洁,既看班子的整体作用又看经营者的个人能力;三是审慎性原则。不该肯定的坚决不说,事实不清的不盲目定性,无法定性或经济活动有待于在今后发展进行进一步验证的先不急于定性,可以在审计报告中进行揭示、披露,即留尾巴,以降低审计风险。 5.努力提高审计人员的审计风险意识和自身素质。审计风险随时存在,要在思想上高度重视,这样才能在实际中采取措施去发现风险,预防风险,降低风险。审计人员素质高低是防范审计风险的关键。经济责任审计难度大,需要审计人员具备良好的政治素质和业务素质,只要有了过硬的思想作风和业务技能,掌握审计方法,审计质量才会有保障,审计风险也才能得以控制。因此要加强审计人员的后续教育,不断更新知识,培养一专多能的复合型人才,以适应日益发展的经济责任审计的需要。