预算和预算编制审计的主要内容 一是预算编制是否符合《预算法》等法律法规和国家的有关政策，是否坚持了量入为出、收支平衡的原则。 二是预算收入是否包括纳入预算管理的所有一般预算收入及基金预算收入，是否在对国民经济和社会发展进行科学预测的基础上，对预算收入的增长进行科学预测，是否将上年的非正常收入、本年已减少的收入纳入预算收入的范围等。 三是预算支出能否保证公共财政支出的需要，教育、科技、农业支出是否达到法定比例，社会保障支出、预备费是否符合规定，上年结转资金是否按规定使用等。 四是安排使用上级专项拨款是否符合规定，是否按预算管理体制划分本级预算与下级预算有关收入和支出项目，办理对下级财政返还和转移支付等。 五是本级各预算部门、单位的预算编制是否合理，即收入方面是否按照收入类别逐项核实，尤其应审查是否包括了预算外资金收入（即编制综合预算），还应根据历年收入情况和下年度增减变动因素计算确定；支出方面是否按规定测定人员经费和公用经费，是否按照转重缓急安排各类支出需求等。 六是本级财政借贷和偿还外债情况。 七是其他需要审计的重要内容。 实施预算和预算编制审计的方式 １．加大财政审计的延伸力度。在预算执行审计、财政决算审计和其他财政审计中，注意联系预算和预算编制的情况对有关审计内容进行把握，从全过程审视审计事项。对其中发现的问题如果涉及预算和预算编制工作，就应向前追溯，从源头和起始环节搞清问题，分析原因，提出解决对策。通过这种方式间接地部分地对预算和预算编制进行审计。 ２．继续对部门编制预算的情况进行审计和审计调查。近几年来，许多审计机关对部门编制预算或试编预算的情况进行了审计和审计调查，了解有关情况，发现了一些问题，提出了改进建议。这种审计实质上就是预算和预算编制审计的一部分，应认真总结经验教训，继续探索，不断深化。 ３．建议政府批准，实行预算草案审签制度。在每年财政部门编制出财政预算草案后，由审计部门对预算草案进行审计，签署或出具审计意见，然后将预算草案和预算草案审计意见报政府审定。通过这种方式对预算和预算编制情况进行监督。 ４．按照人大和政府的要求，或根据需要建议政府授权，开展预算和预算编制审计。例如今年南通市试行预算编制审计，全面推行部门编制改革。南通市人大常委会要求审计部门参与预算编制监督，保证人员、工作双到位。
