在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，过去的一年，审计工作取得了新的成就 １至１１月，全国共审计１０．４万个单位，查出违法违规问题金额２０５２亿元，审计处理后，已上缴财政１１２亿元，归还原渠道资金７９亿元，减少财政拨款和补贴５亿元，向司法机关和纪检临察部门移送各类违法犯罪案件线索１４２９件。对此，李金华把它总结归纳为五个方面的成就。 （一）拓宽审计领域，加大审计深度，加强研究分析，预算执行审计工作水平进一步提高 一是拓宽了审计领域。２００２年的预算执行审计，在继续查错纠弊，揭露预算分配中存在突出问题的基础上，把审查预算政策执行和预算管理情况作为审计的重要内容，重点揭示了政策执行不到位、预算管理不规范等问题，有力地发挥了审计在促进完善机制、堵塞漏洞和规范管理等方面的作用。如中央预算执行审计，根据前几年掌握的情况，首次深入分析了政府外债收支未全部纳入预算管理、还贷准备金管理不规范等问题，系统揭示了中央转移支付管理中存在的项目单位过多、资金使用分散、预算编制和执行不够规范等问题，深化了审计的内容，提高了审计的层次和水平。许多地方审计机关围绕深化财政改革，积极拓宽审计领域。如山东、江苏等地有针对性地开展了部门预算、政府采购等审计，浙江、福建等地探索开展了对会计核算中心的审计。 二是加大了审计深度。同以前年度相比，去年预算执行审计项目数量有所减少，但审计深度进一步加大，注意从一些复杂的经济现象背后发现违法违规线索，审深审透，揭露深层次问题。如对国家林业局的审计，就是在前几年查出林业局滞留资金较多问题的基础上，带着“为什么”的疑问深挖下去，最终揭露出骗取财政贴息资金、串通转移财政资金以及挪用专项贷款乱办金融业务等严重违规问题。上海、河北、山西、厦门等地还在检查财政财务收支真实性的基础上，注重检查财政资金投向合理性，分析评价财政资金的使用效果。广东等地注重揭露和分析财政奖金分配不公造成部门经费苦乐不均等问题，引起有关部门的高度重视。 三是加强了研究分析。去年中央预算执行审计的“两个报告”在框架结构和内容上有了较大改进，注重提高报告的立足点，以加强理性分析为核心，在把握总体概念、反映突出问题、加大分析力度、提高建议质量上下功夫，使报告的内容更加深刻，揭示的问题更加突出，收到了较好的效果。地方审计机关也普遍注重加强了对审计情况的研究分析，“两个报告”的质量有了明显提高。湖北、青岛等地注重加强综合分析，有针对性地提出审计建议，引起党委政府的高度重视。 （二）专项资金审计成效明显，社会反响良好 审计发现的主要问题有： 一是欠收、欠缴及违规减免现象比较普遍。审计３个城市国土专项资金，查出应收未收国土专项资金５８．５７亿元，违规减免土地出让金８．３９亿元。审计调查民航建设资金和机场建设费，查出各航空公司累计欠缴民航建设基金４３．０６亿元，占应缴额的５６％。审计调查企业基本养老保险基金缴费情况，发现因缴费基数不实造成漏缴的问题比较严重，仅２００１年漏缴金额就达７．６４亿元。 二是挤占挪用问题仍然比较严重。重点机场建设项目审计，查出挤占挪用建设资金和征地拆迁资金１１．４３亿元，占审计资金额的４．６９％。国土专项资金审计，查出挤占挪用问题金额４．５５亿元，占征收国土专项资金额的３．１５％。农业综合开发资金审计，查出挤占挪用问题金额２．２３亿元，占审计资金额的３．１％。 三是损失浪费的问题比较突出。如国家投资近３０亿元建设的福州长乐国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的三分之一左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营５年累计亏损已达１１亿元。国债项目上界高速公路在建设过程中，为给高尔夫球场让道，造成直接经济损失４８６０万元。 四是工程项目管理比较混乱。审计１９个机场重点建设项目，发现普遍存在招投标不规范、违法分包、非法转包等问题，涉及合同金额３２．６８亿元。 地方各级审计机关除参加审计署统一组织的专项资金审计外，还围绕当地经济工作中心和社会热点、难点问题，积极开展其他专项资金审计。如西藏、大连、湖南等地开展了城市基础设施建设项目审计；天津开展了技术监督系统行业审计；内蒙古开展了风沙源治理工程资金和“千村扶贫工程”资金审计；黑龙江开展了小型农田水利资金和生态效益补助资金审计；浙江开展了技改贴息资金和粮食专项资金审计；北京开展了失业保险基金、残疾人就业保障金等审计并公告审计结果，产生了良好的社会反响。 ４（三）紧紧围绕“风险、效益、管理”，积极应用计算机审计技术，金融审计取得明显效果 从审计情况看，建行系统违规经营的问题仍未得到有效遏制，主要是违规放贷，违规签发、贴现银行承兑汇票，高息揽存，以及违规拆借等。此外，对以上两家银行的审计，还查出涉嫌经济犯罪案件线索５１件，涉案人员７４人，涉案金额２２．７４亿元。 吉林、上海、山东等地除参加审计署统一组织的金额审计外，还积极开展了对地方商业银行、城市信用社及证券公司的审计，促进了地方金融机构依法经营、规范管理。
