民营企业内部审计发展的定位

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乡镇企业研究

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 02 期

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      1.内部审计理念从“要我审计”转到“我要审计”。将来内部审计的发展趋势必然是愈加受到企业领导的高度重视,原因是随着企业市场化程度的加强,经营者要对投资者负责,要承担经营风险和责任。由于经营者压力的增大,强化内部管理,建立健全内部约束机制也由被动变为主动。于是,作为现代企业科学管理制度的组成部分、企业自我约束机制的重要手段,建立健全内部审计制度逐渐成为企业经营者自觉行动。

      2.内部审计内容由财务审计转向经营审计。这种审计的目标是促进企业不断改善内部经营管理、加强法制观念、确保企业资产保值增值。它不仅符合国际内部审计师协会1993年修订的《内部审计实务标准》中“内部审计的目的是协助该组织管理的成员有效地履行他们的职责”,而且符合现代内部审计的特征即“为组织服务、向经营领域发展”的要求。当然,现代内部审计内容的转变并不改变“财务审计为基础‘经营审计为方向”的总体发展趋势。

      3.内部审计职能由“监督导向型”转向“服务导向型”。现代内部审计除了要求及时、准确地向企业管理当局报告有关查错防弊、资产保护信息外,更重要的任务是针对管理和控制的薄弱五一节,提出建设性的改进意见和建议,协助管理人员更有效地管理和控制企业的各项活动,合理使用资源,以提高企业的经济效益。

      4.内部审计工作重心由经济监督转向风险管理及控制。随着市场经济体制的逐步完善和发展,民营企业将会面临相当多的风险,如技术风险、人才风险、市场风险及资金风险等,如何在市场竞争中取胜,从而在投资者中保持良好的声誉和形象,这是企业领导所面临的问题,他们必须高度重视各种风险,积极参与化解风险,合理设计控制风险的方法,以便将没有预期到的未来事项的影响控制在最低限度。

      5.内部审计方法由事后审计转向事前控制为主,实行全过程审计。内部审计需要不断的开拓新的审计领域,针对企业经营管理中的薄弱环节和主要问题,有重点的开展经营审计和风险管理审计,为民营科技企业的发展提供服务,促进企业优化资源配置,提高资源利用率。

      6.内部审计地位兼顾独立性与权威性两方面。特别是家族式的企业,选择独立董事制下的审计委员会模式便是这种思想的很好诠释。首先,建立审计委员会制,可以有效弥补董事会的“功能缺陷”,尤其是在“内部人控制”现象尚未完全清除的情况下,审计委员会制度的建立,正是弥补董事会功能缺陷的制度安排;其次,建立审计委员会制度,可以增强对内部人控制的控制;再次,建立审计委员会制度,可以帮助董事们履行其在财务报告方面的责任,增强社会公众对公开财务信息的信心;最后,建立审计委员会制度,也可以提高内部审计的权威性,改变内部审计地位低下和工作难的问题,极大限度地发挥内部审计的作用。

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