内部离任审计中的“微笑审计”问题

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计划与市场

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2003 年 01 期

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      微笑审计主要表现可以分成三种:一是审明不审暗满足于账面平不平,数字准不准,对深层次的经济活动和经济往来无暇考究,对单位内的“小金库”、“帐外帐”更无心问津。二是理帐不清帐,对经济活动的合理性、经济往来的真实性和经济实绩的可信性证据搜集不足,把握不准,研究甚少。重有形资产审计,轻无形资产审计;重债权审计,轻债务审计;重收入审计,轻支出审计,敷衍应付,草率终审。三是清帐不清责,对经济责任的认定,态度暧昧,结论含糊,讲集体责任多,谈个人责任少;讲决策责任多,谈管理责任少;讲客观责任多,谈主观责任少。

      由于“微笑审计”的结果难以符合经济运行的真实情况,会使继任者进入角色后,对企业的经营状况中存在的问题吃不准,决策时虽然雄心勃勃,但实施时常因财力不济,中途改辙。有的继任者刚走马上任,原来的隐性债主就登门拜访,隐性债务成了企业填不完的无底洞,使继任者承担着额外的经济负担,造成工作被动。

      经济责任审计也是企业管理层选拔使用管理人员的一项很重要的举措,审计结果失真会导致主管部门不了解真实情况,造成企业领导的决策失误。

      “微笑审计”最终会使审计权威弱化,导致基层员工对审计部门失去信任感,神经麻木,态度冷淡,明显的问题不举报,重点的线索不提供,使审计工作走进“取证难”的尴尬境地。在那些矛盾趋于表层化的单位,干部员工对离任审计的期望值很高,希望通过审计把离任干部的经济问题搞个水落石出。“微笑审计”使职工很难得到满意的结论,会导致矛盾激化。

      解决“微笑审计”问题可以从以下几个方面入手:

      一是要凝聚审计监督的整体合力。加强对审计工作的领导,努力形成单位党委牵头,组织、审计、纪检、监察等相关部门齐抓共管的工作格局,从组织力量上为离任审计工作的健康开展提供强有力的保证。人事部门作为离任审计的牵头单位,要超前向审计部门提供待审对象,合理调节免、审、任的时间差,为审计部门开展工作提供必要条件。纪检监察部门要主动为审计部门开展工作提供纪律保证,切实加强双向监督,既为审计工作的开展排除干扰,扫清障碍,又要防止审计人员的渎职行为,使离任审计始终保持较高的可信度和特有的威严。

      二是落实离任审计的责任制。离任审计能否树起权威来,在很大程度上取决于审计人员的敬业精神、认真态度和负责精神。因此,一方面要教育审计人员正确处理好国家、企业和个人的关系,走出人际关系的怪圈,摆脱市侩作风的羁绊,按章办事,从严治审,使每一份审计结论都能经得起企业员工的检验,经得起时间的检验;同时要落实离任审计工作责任制,重视对审计结果监控,建立和完善抽审、验审和复审制度。

      三是要强化审计工作的阳光操作。企业领导干部长期处在员工的视野中,其经济活动和经济行为,员工心知肚明。要给员工一个明白,必须充分尊重员工的“知情权”和“监督权”。在干部离任审计的过程中,要扩大透明度和员工参与程度,通过召开座谈会和通报会等形式,充分发动员工,拓宽取证渠道,加强民主监督。要认真对待员工的质疑,对审计中发现的疑点,要深入调查研究,及时辨析真伪,不留疑点,不留空白点。

      四是要完善离任审计的运行机制,建立和完善年度审计、任中审计和突击审计相结合的工作机制,把审计的基础工作做在平时,使之经常化、制度化。严格财经纪律,加强财务管理,做到防患于未然。可实行下审一级和交叉审计等方式,使审计摆脱人情干扰,净化审计环境,减少审计风险,切实保证离任审计的客观、公正和真实。

      五是要强化审计人员的独立地位。内部审计因相对较弱的独立性,使审计人员自身顾虑较重,应切实提高审计人员的各种待遇,增强积极抵抗审计外风险的能力,从根本上消除审计人员的“怕”和“留后路”问题,使审计人员从对自身可能遭受的风险的忧虑中解放出来,放手大胆认真的审计。

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